基层电信转型思考

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内容提要：

中国电信企业战略转型工作向基层电信企业的全面推广，有基层电信企业思想政治工作者难以启齿的众多新难题。基层电信企业思想政治工作在工作力量、员工素质、观念转变、宣传贯彻、管理制度等方面与上级公司存在的诸多差距，以及基层电信企业作为转型的终端执行者，其自身管理与建设的不够完善、执行的措施不够有效等是造成目前基层电信企业的思想政治工作问题是整个中国电信思想政治工作难点的根本性原因。笔者对这些问题进行了专题调研和思索，得出了答案——基层电信企业思想政治工作也需要转型，并且不是转一点点，而是全面转型。

文章目录：

一、思想政治工作者角色转型从单一角色向复合型角色转型

（一）既要会当导演，也要会当演员

（二）既要能当主角，也要能当配角

（三）要学会从复杂的事务中解脱出来，在需要自己走上舞台的时候专心扮演好自己的角色

二、思想政治工作核心转型由关注凝聚力向关注企业执行力转变

三、思想政治工作管理模式转型由粗放型向集约化转变

（一）管理模式要实现由静态管理向动态管理的转变

（二）资源管理要实现由统筹管理向分类管理转变

（三）建立动态的思想政治工作研究制度

（四）进一步完善思想政治工作绩效评估机制

浅论基层电信企业转型期思想政治工作应如何转型

近两年来，随着中国电信企业战略转型工作向基层电信企业（这里泛指市、县级分公司，以县级分公司为主）的全面推广，“转型”成了基层电信企业员工最热门的话题。在这种热闹的背后，却有基层电信企业思想政治工作者难以启齿的众多新难题。

有些基层电信企业思想政治工作者不禁感叹，为什么原来很好用的思想政治工作方法在转型期就遇到了那么大的阻力，就发挥不了应有的作用？为什么自己也在努力改变沟通的方式，为什么总是感觉效果不理想？

原因何在？可以说，基层电信企业思想政治工作在工作力量、员工素质、观念转变、宣传贯彻、管理制度等方面与上级公司存在的诸多差距，以及基层电信企业作为转型的终端执行者，其自身管理与建设的不够完善、执行的措施不够有效等是造成目前基层电信企业的思想政治工作问题是整个中国电信思想政治工作难点的根本性原因。基层电信企业思想政治工作也需要转型，并且不是转一点点，而是全面转型。

一、思想政治工作者角色转型从单一角色向复合型角色转型

转型在变化，思想政治工作者所在部门的定位、自身的定位、工作对象的定位以及自身对新环境、新业务技术、新管理理念等都在变化，原来单一的管理者角色已逐渐不适应新的转型舞台，思想政治工作者需要根据形势不断变化自己的角色，要出得多种场、唱得多出戏，才能适应新的舞台。

（一）既要会当导演，也要会当演员

转型给思想政治工作提供了丰富多彩的舞台，同样也提供了精彩纷呈的各种剧本。很显然，思想政治工作者要学会当好导演。因为不管是主动的还是被动的思想政治工作，思想政治工作者都是这项工作的发起者和全过程监控者，是思想政治工作这个剧本的导演。尤其是在转型期，新问题、新课题不断增加，思想政治工作还需要不断创新，思想政治工作者更需要导演好不同的剧本。所以，学会当好导演是思想政治工作者角色转型的重要工作，这样才能为整个转型期的思想政治工作定下一个良好的基调。

基层电信企业思想政治工作者要当好导演必须注重“三个成为”：一要成为友好的“沟通者”而不是强制的“权力者”。思想政治工作的导演身份与我们通常所说的电影、电视剧导演身份不同。企业思想政治工作是一项沟通性很强的工作，沟通需要和谐的氛围，也需要平和的心态。所以，基层电信企业思想政治工作者需要的是时刻注意保持冷静的头脑，而电影、电视剧导演更多的扮演了权力者的身份，甚至可以因演员执行的不到位而大发脾气。一些思想政治工作者不注重这个方式方法，在转型知识宣贯时，一味地讲大道理、新理论，总希望员工能立即接受，而没是保持沟通耐心，结果往往让员工产生逆反心理。二是要成为启蒙式“导师”而不是走过场式“导游”。在基层电信企业，一些思想政治工作者在进行转型知识宣传和观念教育时，由于自身知识学习力度或理解程度不够，想当然地把一些向员工解释不清楚的东西敷衍带过，草草浏览一遍，不注重启发员工的自我学习，造成宣教流于形式。有的思想政治工作者则是对一些新理念，想当然地认为基层电信企业学了无用途，干脆不作宣传，任由员工自己去了解。而在日常工作安排和经营任务安排普遍较紧湊的基层电信企业，员工对没有上级要求而对自己切身利益又没有很直接联系的新理念几乎不会予以理会，让员工在转型的改革浪潮里“自游”的后果可想而知。三是要成为身先士卒的“执行者”而不是仅仅口号喊得响的“歌唱者”。身教重于言教，在有些思想政治工作中，思想政治工作者自身的行为、良好的带头作用会给工作对象以更好的教育和更动人的心灵震撼，这也是打开隔阂枷锁的一把好“钥匙”。

在当好导演的同时，思想政治工作者还要学会当好演员。在协调性、交流性等思想政治工作中，思想政治工作者都是以演员身份参与进来，这也是基层电信企业一般管理人员常需要扮演的角色。尤其是在转型期，思想政治工作者与工作对象共同探讨、共同摸索、共同解决的问题较多，如果思想政治工作者总是以说教者、组织者的身份去做工作，可能会让更多的主观来影响、改变甚至主宰客观事实，这就违背了客观实际，违背了科学发展观，也违背了我们思想政治工作的指导思路。一些基层电信企业的思想政治工作没有注重这个问题，工作大费口舌而工作对象却无动于衷的情况并不太少。所以，在转型期，要求基层电信企业的思想政治工作者既要有导演风范，也要有演员风格，为和谐沟通氛围的营造搭好桥梁。

（二）既要能当主角，也要能当配角

转型前的思想政治工作中，思想政治工作者与工作对象之间往往处于平等对话的位置，共同扮演着演员的角色，没有主、配角之分。但是转型期，思想政治工作的许多新情况都需要思想政治工作者与工作对象共同学习才能领会。一方面，思想政治工作者是引领转型新观念的先驱者，要主动承担主角的角色，主动去学习新业务技术、学习新的运营理念，为转型期思想政治工作这出戏的顺利拍摄起好关键作用，当好主角。另一方面，许多思想政治工作者接触转型知识的机会并不比工作对象多，了解和理解的程度也不一定高。这时，要主动放下领导者、管理者的架子，学会当好配角，耐心的聆听，这样的沟通才能完全以转型的需求、以工作的需要为轴心，才能起到应有的沟通效果。

（三）要学会从复杂的事务中解脱出来，在需要自己走上舞台的时候专心扮演好自己的角色

企业改革，观念先行。思想政治工作是沟通思想的重要工作，所以思想政治工作者自己必须要学好转型知识，这样才能做好工作对象的观念转型工作。但是，在基层电信企业，思想政治工作者均为兼职，其它工作量较大，所以，许多人常感叹没有什么精力用在思想政治工作上。但是，在转型期，如果思想政治工作没有很好的跟上转型的步伐，那会让思想政治问题不断累积，从而造成协调不畅、阻碍重重等影响转型的困难，也会给问题的解决带来较大困难。所以，要学会从复杂的事务中解脱出来，制订可行的转型工作规划，将思想政治工作纳入固定的议事日程，随时为问题的处理做好准备。

二、思想政治工作核心转型由关注凝聚力向关注企业执行力转变

在以往的思想政治工作效果分析中，凝聚力的保证与提升是提得最多的效果。但是，我们往往忽视了一个问题，那就是凝聚力是一个系统的力，它是由许多种力共同形成，并不是一项或者某几项工作就能将凝聚力进行提升。同时，凝聚力不等同于战斗力，也不等同于企业核心竞争力，有些时候将许多种力凝聚在一起不一定比它们分解开来产生的力作用更好。但是企业执行力就不同，它包含分解力，也包含系统力，既能是单个力作用的表现形式，也能是系统力作用的表现形式，它的最好作用状态表现为企业的整体凝聚力、战斗力。也就是说，企业执行力是比凝聚力更系统、表现形式更清晰、更能体现企业发展力和核心竞争力的一种力。

某朋友在投资一个房地产项目时，笔者曾问他为什么在修建高层建筑时需要将基脚从最低层开始层层修成梯阶（俗称收梯），而在修建低层建筑时反而要将基脚下成四方脚（俗称满脚）？他的回答是因为梯阶脚与四方脚的承重面积一样，所能承受的重量是一样的。但是，当双方承重都超过负荷时，四方脚是往两边挤，造成房屋变形。但是梯形脚由一个坡度的支撑，每一个梯阶都会对上层梯阶形成一个强大的支撑力，所以除非负荷超出程度造成每一个梯阶都被损坏，最后造成最低层的梯阶脚被损坏，才有可能造成房屋变形。也就是说梯形脚既利用了每一个梯阶的支撑“执行力”，也利用了所有梯阶的整体“执行力”。以上的力作用分析不难看出，“梯开脚”的承重效果要大于“四方脚”的承重效果，而成本却远小于四方脚的成本。所以，思想政治工作核心由关注凝聚力向关注企业执行力转变的过程，不仅是一个将力作用提升的过程，也是一个让力的产生成本优化的过程。同时，在基层电信企业，转型工作更多的体现为执行，在执行了整体的策略的情况下结合实际来进行适当的创新。要想一下子让员工在某项业务的推广或某项服务举措的实施中统一思想，形成凝聚力是很不现实的思想政治工作行为。因为在基层电信企业尤其是县分公司，员工的素质更加参差不齐，有些员工甚至可能会对转型产生逆反情绪。如果没有将转型推广中的细节执行力抓好，抓整体凝聚力只能是一句空话。在一些基层电信企业实施商务领航业务和号码百事通业务的推广活动中，由于前、后端部门对转型的理解程度参差不齐，尤其是后端部门对这些新业务的学习热情一度非常低，个别员工在培训考试中甚至连最简单的概念也无法答出，造成推广活动较被动，总感觉人手紧张。

具体原因在哪？经过调研，我们发现原因在于，我们的推广硬性指标任务只下在几个主要的前端部门。在长期以来的业务发展中，非主要营销的后端部门和部分前端部门员工只看竞赛硬性指标考核任务不重视软指标考核任务和非考核任务的观念，造成许多员工对上述业务漠不关心。这时，如果不解决好考核的执行力问题，做再多的思想政治工作，也会被员工“过目便忘、听过像风，来有影，去无踪”。而有些县分公司将上述二项转型业务的推广纳入了KPI考核，主要推广部门考核硬性指标，其它部门考核对业务的理解程度，对培训考试纳入KPI考核，尤其是在签订**年劳动合同时，将该项业务考试成绩作为签订劳动合同的重要条件。这样，员工对二项转型业务的关注热情很高，为下一步的全面推广打下了很好的人力资源基础。这就是思想政治工作重视关注执行力带来的整体凝聚力。

三、思想政治工作管理模式转型由粗放型向集约化转变

据调查，在转型前的思想政治工作管理中，绝大多数基层电信企业采取的都是粗放型管理模式，如思想政治工作没有明确具体的任务、没有对思想政治工作者具体的考核、思想政治工作者对工作对象的掌握没有一套行之有效的方案、思想政治工作者对资源的利用没有科学的措施等。这些管理模式的弊端在于工作激励不够、工作依赖于自觉性而未得到积极性的刺激、工作模糊程度高、被动性大等。这些弊端其实在转型前已然显现，只是在转型期被放大得更加清晰而已。这种现状如果得不到改变，势必会影响到转型期的思想政治工作，造成转型观念的理解各执一词、转型推广活动不能达到预期地目的。推行集约化管理模式是改变这一现状的较好举措。集约化管理的核心就是将组织权力集中、将资源进行集中，从而既便于发挥合力效应，有效解决转型期思想政治工作者无法从日常事务中“脱身”的问题，有利于集中解决转型期思想政治工作复杂多变的各种问题，又有利于提高资源利用的灵活性、及时率和准确率。要实现这个转型，需要做到以下几点：

（一）管理模式要实现由静态管理向动态管理的转变

转型前基层电信企业的思想政治工作管理模式大多采用静态管理模式，即在出现思想政治工作问题后解决问题，思想政治工作问题的诞生过程处于相对安静的状态，直到解决问题的双方在一起时才将状态激活，这样就容易造成思想隐患的防范和抑制未能及时到位。虽然也提倡对思想政治工作萌芽问题的及时处理，但是未能形成一种管理模式或理念。而动态管理则是实时跟踪问题，采取的是“思想问题，预防为主”的工作方针，能较好地将问题在萌芽状态进行处理。转型期，员工的思想变化比较快，也比较复杂，如果每一项思想政治工作总是等到问题出现后再处理，那么思想政治工作者无疑将疲于奔命，而且效果不理想。因为问题得不到及时处理，会随着时间的推移而加重程度。某县分公司在处理一起前、后二个部门关于双休日业务变更处理与工单回笼的思想政治工作问题时，曾为没有能够进行动态管理而后悔。今年上半年，根据流程规定，双休日的业务变更处理与回笼由该分公司一前端部门负责，但是该部门双休日并没有人上班，只能由后端某部门进行回笼。当时，曾为这件事开了一个协调会，明确了正常上班时间后端通知、前端回笼，双休日后端回笼的流程。但是，中途上级下发了一个业务通知，明确上述工作由前端负责，于是，后端不再进行回笼。前端曾向相关部门提起自己无能为力的问题，并要求解决问题。但是，由于原已明确，相关部门并未引起足够的重视，结果这个问题被隐瞒了数个星期，直至出现一个业务处理回笼不及时的服务质量问题才把这个问题给带了出来。从表面上看，出现这个问题的原因似乎是两个部门配合不好的问题，但从深层分析，是我们督导部门的思想政治工作没有进行动态的跟踪，从而解决了初始问题而没有解决好在初始问题中不断萌芽出来的新问题。

随着转型新举措的不断涌现，像这类“问题中的问题”只会增加而不会减少。所以转型期思想政治工作的管理模式需要从静态管理向动态管理转变，及时、准确地掌握工作动态，有针对性的做好工作。

（二）资源管理要实现由统筹管理向分类管理转变

转型的全面推广，新举措的推出大胜以往。笔者曾要求某县分公司做了一个简单而有趣的统计，那就是对2004－**年办公自动化网上年度收文量以及该分公司的年度发文量进行了统计，结果发现，06年年度收文量（统计时间截止到8月31日，下同）较05年增长57份左右，05年日均收文量较04年增长接近30份。06在所收的文件中，关于转型内容的文件量达到了近50份，比05年净增近30份，比04年净增40多份。06年该分公司的年度发文量与05年基本持平，如果以此进度推算年度发文量，比05年净增近20份,05年该分公司的年度发文量比04年净增数份。

以上这份看似“简单”的统计其实说明了一个问题，那就是转型举措的推出逐年增加，为思想政治工作提供了大量的资源，包括解释依据、工作方法等等。但是，这些资源门类复杂，涉及专业众多。如果仍像转型前一样进行统筹管理，势必会造成资源利用及时率和准确率的下降，从而影响思想政治工作的执行力。进行分类管理是一个有效的解决办法。

一是建立工作对象档案，将员工信息按其工作性质进行分类处理，在需要做其思想政治工作时可随时调出；二是建立工作案例档案，将过往案例进行归档整理，碰到相似案例时，结合过往经验与转型新情况进行处理；三是建立工作成果档案，将工作成果进行档案化管理，方便随时调用，并结合转型情况对成果进行优化处理；四是建立转型期思想政治工作参考资料的电脑分类数据库，将相关的资料按管控、前端和后端进行分类，再按党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理等进行细分类，每个基层电信企业都具备建立这个简单的电脑数据库的技术力量，基本不需要什么成本投入。

（三）建立动态的思想政治工作研究制度

不定期动态课题，集中组织研究，这是思想政治工作集约化管理的一种有效方式。基层电信企业转型期采用这个方式有二个主要途径：一是利用网络传媒的作用，建立内部局域网，定期将一些思想政治工作新课题通过局域网分别放入不同部门的文件夹，搜集反馈信息集中研究。二是政研会根据转型期的思想政治工作新情况，不定期的组织思想政治工作者对一些热点、难点、焦点问题进行交流探讨。

（四）进一步完善思想政治工作绩效评估机制

绩效评估是检测工作效果的根本途径，没有完善的思想政治工作评估机制，思想政治工作的转型将无法看到效果，无法分辨出与转型前有什么本质区别。而思想政治工作评估机制的不健全一直是基层电信企业思想政治工作的一个软肋，造成工作考核不到位、日常管理不到位、效益评估不到位等情况。进一步完善很有必要，否则我们的思想政治工作将很可能是过程精彩，但结果却总是无法“预料”或成为“无言的结局”。具体的操作，笔者认为有几个途径：一是可尝试部分的量化指标考核，将案例成功率、间接效益评估值等纳入考核指标；二是将思想政治工作作为对中层管理人员绩效考核的一项指标，核定一定的的考核指数或分值，等等。当然，由于基层电信企业关于思想政治工作绩效评估机制普遍不太完善，因而这是一个值得也需要大家共同关注与探讨的话题，本节所论旨在抛砖引玉。