新时期电力干部队伍监督

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“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，党员干部是实践“三个代表”重要思想的主体，他们的政治理论素养、业务知识水平、领导能力和工作作风决定着我们党能否带领全国各族人民顺利推进现代化建设，全面实现建设小康社会的宏伟目标。同样，在一个企业中，干部队伍的综合素质也对该企业的生存和发展起着至关重要的作用，因此，加强企业干部队伍的教育和监督，建设一支思想政治素质高、业务能力强、懂经营、善管理，勤政廉洁的干部队伍是当前摆在企业党政面前的重要作务。

一、当前电力企业干部队伍教育监督工作中存在的主要问题。

当今，全社会重教育，重学习的氛围日益浓厚。企业在职学习的人数逐渐增多，创建学习型企业已成为电力企业普遍追求的目标。然而，也应当看到，现在电力企业中干部的学习教育仍存在一些不容忽视的问题。一是政治学习流于形式。市场经济下，企业必然要以生产经营，经济效益为中心，这是解放和发展生产力的必然要求，面对新形势，部分基层单位党组织缺乏与时俱进的创新意识，工作墨守陈规，因循守旧，无法适应市场经济下党建工作的需要，难以发挥党组织的政治核心作用，在企业两个文明建设中作用甚微，甚至无所作为。“”制度执行不严，学习形式僵化，读文件，念报纸的多，谈思路，讲体会的少，学习内容缺乏针对性，不与事关企业改革发展全局的中心工作相结合，只是走过场，做样子，没有收到应有的学习效果。二是少数干部不重视自身学习。现在，一些干部工作作风飘浮，成天忙于应酬，常常借口工作忙，任务重，不参加组织学习，即使偶尔参加也是心不在焉，应付了事；有的认为自己已经是企业中本行的佼佼者，夜郎自大，固步自封，不思进取；更有甚者，放弃了对世界观、人生观、价值观的继续改造，追求拜金主义、享乐主义、个人主义，丧失了一名共产党员起码的党性原则和党性修养，把职工赋予的权力变成了为自己攫取金钱和谋取私利的工具，最终走上了违法犯罪的道路。三是学习动机不正确。现在有不少干部参加学习的目的不是为了增长知识，提高才干，而是仅限于拿文凭，长学历，为自己装饰门面，以便有某个岗位或职位的任职资格而已，这样的人一旦走上领导岗位，也会丧失学习动力，难于长久坚持。四是干部监督不力。应当说，我们绝大多数干部都是踏实工作，勤政廉洁的，即便是很多现今的腐败分子，在走上领导岗位之初也是勤勤恳恳、兢兢业业的，也曾取得了一些成绩，做出了一定贡献，只是随着荣誉的增多，职务的升迁，权力的增大，逐渐在名利面前迷失了方向，经不住糖衣炮弹的侵蚀，从而走上蜕化变质的道路。事物由量变到质变是要经历一个过程的，如果我们能够及时掌握信息，发现苗头，采取有效的教育监督措施，是能够帮助那些最终走上不归路的干部悬崖勒马的，大多数腐败案件是可以避免的，很多损失是可以挽回的。

二、紧密围绕企业中心工作，加强干部队伍学习教育。

同志指出：“我们党历来重视全党的教育。在革命、建设、改革的重大转折关头，在面临新形势新任务的重要时刻，党总是把加强学习和教育干部的问题突出地提到全党面前。”市场经济大潮中，随着电力体制改革的逐步深入，电力企业正面临着激烈的市场竞争。建立现代企业制度，拓展电力市场，主辅分离、减员增效等等都是崭新的课题；电力技术迅猛发展，新技术、新设备、新工艺的不断应用，科技创新、体制创新、管理创新等都对电力企业干部队伍提出了更高的要求，因此，加强电力企业干部队伍的学习教育已势在必行。

1、干部的学习教育要制度化。要以制度来确保干部学习教育的时间、内容和效果，真正做到“工作学习化，学习工作化”。在对干部进行考核时要坚持考学，将干部的学习能力作为使用、提拔的重要依据，要促使干部由“要我学”变为“我要学”，各级党组织要保证学习时间得到落实；学习教育的内容要紧密联系企业中心工作，紧贴关系企业全局性和战略性的问题，学习的形式要灵活多样，要将集中学习与自学相结合，将学历教育与实践能力培养相结合，避免脱离实际，形而上学，为学而学；要讲求学习效果，力争能够通过学习解决问题，创新思路，达到学以增智，学以长干，学以致用的目的。

2、要加强政治思想教育。要用马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑。在新时期，尤其要深入学习贯彻好“三个代表”重要思想，并自觉用以指导我们的各项工作。“三个代表”重要思想是一个完整的理论体系，博大精深，高屋建瓴，是当代的马克思主义，它回答了面向新世纪，我们要建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，它是全党全国人民继往开来，与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。学好“三个代表”，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，对于加强企业干部队伍建设，改进工作作风，密切干群关系，如期实现企业既定目标有着重大而深远的指导意义。

3、要加强干部队伍法律意识和依法治企观念教育。同志指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。市场经济是法制经济，企业必须依法经营，公平竞争。要加强对企业干部的“律商”培养，不断提高干部队伍的法律素质，增强法制观念，这样一方面可以在企业的生产经营中避免违纪违规事件的发生，另一方面可以积极主动地应用相关法律保护企业的合法权益，同时，还可在诸如招商引资、产业调整，税收优惠等政策法规中寻求发展的机会。电力企业干部除了应了解和遵守作为普通公民应知的《民法》、《刑法》等基本法外，还必须熟悉和掌握《公司法》、《企业法》、《合同法》、《电力法》、《安全生产法》等相关法律法规。

4、要不断丰富干部队伍的科技知识和管理理论，提高管理水平和驾驭市场经济的能力。人类正处在经济全球化时代，知识经济已初露端倪，当今，科学技术突飞猛进，已渗透到社会生产和生活的每一个领域，正以前所未有的速度和规模改变着人们的生产生活方式和思维模式。据有关资料统计，最近30年产生的知识总量等于过去2000年产生的总量之和，到2020年，知识总量将是现在的3至4倍，到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1％，因此，在信息社会和知识经济时代，没有基本的科技知识修养，是难以适应现代企业管理要求的。

三、上下互动，建立完善、开放性的干部监督制约机制。

教育的功能在于引导干部并提高其综合能力，但这并不能完全预防干部犯错误，甚至滋生腐败，大量的案例告诉我们，失去监督和约束的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。监督不力，监督失效是发生违法违纪事件的重要原因，其表现形式为不愿监督、不敢监督、不能监督。

四、加强干部监督工作关键在于如何保证监督的有效性。

1、同级监督是最有效的监督。同级监督指的是一级班子中各成员间相互监督。班子成员朝夕相处，彼此最为了解，如果把同级监督落实到位，它会成为最有效的监督。但是，目前同级监督在制度上和岗位职责中没有相应的规定和要求，具体实施起来有难度，而且主动监督容易得罪人，因此很多人奉行“各自打扫门前雪，那管他人瓦上霜”的做人准则，导致好人主义盛行，同级之间相互包着、让着，共产党批评与自我批评的优良作风没有了，其结果是小问题发展成大问题，大问题最终演化到不可收拾的地步。因此，要从制度上、职责上明确相互监督的权利和义务，大力提倡批评与自我批评，要让班子成员真正做到大事讲原则，小事讲风格，培养团结、信任、奋进、廉洁的干部集体。

2、上级对下级的监督最有力。在目前的人事体制下，上级掌握着下级升迁罢黜的大权，其监督自然是有力的。但关键是要做到既重视选拔任用，又不放松监督管理，要严格按照组织程序和考核标准选拔干部，用好的作风选人，选作风好的人，坚决反对任人唯亲。干部人选确定后，不能仅凭当初好的映象就放松监督和制约，因为人的思想和行为是动态的，是随着环境的改变而不断变化的，所有的腐败分子都是由非腐败分子发展而来的，因此，上级对下级的监督要求各级党组织要高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，坚持将党风廉政建设与企业生产经营工作同规划、同布置、同检查、同考核；要努力拓宽信息渠道，及时准确了解干部的工作状况、群众对干部的评价以及同级对同级的评价；要定期与下级交流对话，及时掌握干部的思想动态，尽力将腐败行为扼杀在萌芽状态。

3、下级对上级的监督最全面。群众的眼睛是雪亮的，干部的工作、生活、学是要与下级发生关系，他们的日常行为实际处在职工的全面注视中。重视下级对上级的监督就要求领导干部必须要具备较强的民主意识、自律意识和“闻过则喜”的胸襟，要自觉将自己纳入职工群众的监督之下，处处以身作则，起好示范带头作用；要坚持厂务公开，增加企业管理的透明度，以职代会为基本形式依法推进企业民主管理和民主监督，让职工拥有广泛的知情权和参与权。

4、强化纪检监察机构的职能。企业党政要积极关心和支持纪检监察部门独立履行职能，纪检监察部门要积极协助党政抓好党风廉政建设，认真贯彻落实好党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制做到横向到边，纵向到底的分解，不留死角；要通过建立健全党风廉政建设制度，加强干部的反腐倡廉教育和警示教育，严格执法监察、效能监察等措施，建立起反腐败的长效运行机制，让广大干部在腐败面前不愿为、不敢为、不能为，真正做到从源头上预防和治理腐败。

总之，在新的历史时期，电力企业所处的内外环境都发生着激烈的变化，面临着各方面的挑战，企业之间的竞争归根到底是人才的竞争，企业要在残酷的市场经济中求生存、谋发展，最终靠的是人才，而人才是培养出来的，是动态的，变化着的，因此电力企业加强干部队伍建设就必须重视对干部的教育和监督。