试议国有企业劳动关系

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一、新时期国有企业劳动关系暴露的问题

1、社会保障制度有待健全上世纪90年代中期，国有企业开始逐步向市场经济体制转型，相应地，企业的劳动保障也彻底转向市场经济条件下的社会保障。国企改革的持续推进，传统意义上的福利保障制度已逐步取消，真正层面上的社保体系尚未建立，国企保障同社保之间缺乏有效地衔接，进而出现了制度上的“盲点”。就当前形势看，国企社保工作仍有下列突出问题：社保的覆盖范围较狭隘，不同企业和地区之间发展不均衡，社会化水平相对低下，社保基金有限，政策制度不一致、欠规范等。这样一来，为数不少的国企职工由于企业效益不景气而难以获得劳动保障，另外，因社保程度偏低而又难以在社会上取得一份社会性劳动保障。2、劳动关系的利益冲突增多利益摩擦集中出现在企业侵害职工的合法权益，由于企业盲目地追求市场利润，忽视职工劳动过程中的卫生安全保护，直接导致职工工资被克扣、医疗费及社保被拖欠、工作时间被肆意延长、工作环境欠佳等问题。3、劳动争议频发近年来，我国劳动争议频繁发生，牵涉到的劳动人员数量也持续上升，并且劳动争议的内容较为繁杂，争议调解的难度逐步增加。在劳动争议案件中，最大的争议内容表现在职工的劳动报酬、劳动合同的解除以及福利保险等，主要因经济结构的升级和调整，企业出现破产、兼并或股份制改革，致使劳动关系变得日趋复杂，引起职工的劳动合同被撤销；另外，合同终止后的经济补偿不到位，如福利、劳动报酬及一次性补偿额被拖欠，也会引发劳动关系矛盾。4、劳动立法相对滞后劳动关系的明确有赖于劳动立法，然而，我国的劳动领域立法虽日益发展，但从总体看，立法工作仍滞后，劳动法律体系的健全依然任重道远。另外，与市场经济相关联的劳动法尚未出台或落实，造成劳动关系的维持和调节处于无章可循的被动局面。

二、国有企业劳动关系的改善策略分析

1、高度重视下岗职工的再就业及社保问题国家通过出台《国企职工安置规定》等重要法规，保障和落实下岗职工的再就业，缓解和避免下岗职工的极端情绪和行为。除此以外，为保障职工的基本生活，需设立失业保险、最低工资和最低生活保障等标准，针对下岗职工各不相同的情况，要强化对再就业服务机构的监管，加大对下岗人员的技能培训力度。2、建立健全社会保障制度要尽快废止旧经济体制下的“国企保障体系”，完善和健全社会保障体系，一方面可使新推行的社保体系用于保护下岗职工的切身利益，适应新社保体系的运行；另一方面更能减轻国企所面临的负担，将先前公费医疗、下岗报酬、福利住房、劳保、退休工资等企业开支的一部分转移到新社保体系中，缓解社保基金来源匮乏的局面。3、强化劳动法制建设，加大执法落实力度毋庸置疑，劳动法律体系的完善，能起到科学调节劳动关系的作用。为此，立法机关要加大制定同劳动法相搭配的各项法律法规，特别要抓紧《劳动就业促进法》、《劳动关系法》等单行法的立法工作，同时，加大劳动执法力度，发现违反劳动法律规定的不良行为，要坚决严肃惩处，以便于维护劳动法律的权威和尊严，切实做到有法可依，有章可循，违法必究。

综上所述，国企劳动关系的合理营造要依靠完善的制度和政策做后盾，为此，要健全劳动合同制度，完善劳动领域的各项法律规范，发挥工会作用，妥善处理和解决各类劳动争议问题，化解劳资矛盾，下大力气开展对下岗职工的再就业培训工作，多措并举打造和谐的劳动关系。

作者：杨亚莉单位：安徽省涡阳县邮政局