工会在国企劳动关系形成中作用

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一、国有企业在劳动关系建设中为何要发挥工会作用

一些国有企业在改革过程中，侵害了职工的合法权益，一些国有企业的职工利益要求过高……国有企业各种利益的复杂交织造成各种矛盾凸显。工会作为国有企业“老三会”之一，在国有企业改制重组后作为国有企业宝贵的制度遗产保留了下来，它在企业和谐劳动关系建设中具有不可替代的地位，我们发展壮大国有经济，深化国有企业改革，构建和谐劳动关系，必须注重发挥工会的作用。

1.工会是职工的利益代表者中国工会是会员和职工利益的代表。工会的性质决定了工会的基本职责是依法维护职工的合法权益。实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，是构建和谐劳动关系的基础，工会组织在寻求服务企业发展和满足职工需求的结合点上具有独特的先天优势。国有企业工会工作要牢固树立以职工为本的理念，寻求服务企业发展和满足职工需求的结合点，建立起科学有效的利益协调机制和诉求表达机制，努力推动构建企业的和谐劳动关系。

2.工会是保障职工权益的监督者《劳动法》第八十八条规定：“各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。”《企业民主管理规定》第五条规定：“企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。”国有企业引入法人治理结构，实行公司制改革以来，国有企业原有的权力运行机制发生深刻变化，职工权利的保障需要强有力的监督，工会组织在监督职工权益保障方面具有不可替代的职能优势。

3.工会是劳资矛盾的协调者《劳动法》第八十条规定：“在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会”，并明确规定“劳动争议调解委员会主任由工会代表担任”，法律赋予工会权利，就是要工会在处理劳动争议方面发挥好的作用，及时掌握有效化解劳资双方的矛盾，理顺职工情绪，维护企业稳定，构建和谐劳动关系。

二、构建和谐劳动关系中发挥工会作用

要把握好“五个坚持”工会作为企业劳资双方斗争的产物，在发挥作用的过程中经常会碰到依附行政、角色错位、民主管理形式化等问题。国有企业应根据《工会法》、《中国工会章程》等法律法规，支持企业工会组织在上级工会和本企业党组织的领导下履行好维护、建设、参与、教育四项基本职能，妥善解决好影响工会在构建和谐劳动关系中发挥作用的问题，推动构建和谐稳定的劳动关系，促进企业健康发展。

1.必须坚持以人为本以人为本是工会作用有效发挥的基础。国有企业要树立以人为本的理念，把人作为企业大树之根，努力营造企业与职工和谐发展的环境。要把维护好、实现好、发展好以职工为主体的劳动者的根本利益作为出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果和人民共享。要彻底摒弃那种把人作为企业成本和资本进行压榨的思想，改变片面追求利润的错误思维，努力实现企业与职工协调发展。

2.必须坚持依法维权依法维权是工会作用有效发挥的保障。《劳动法》、《工会法》等法律法规都明确赋予了工会维护职工合法权益的基本职责和权利，《劳动合同法》等法律法规对企业工会履行维护职工合法权益职责做出了具体的规定。在目前的社会主义市场经济条件下，企业职工相对经营管理者弱势，尤其要坚持根据这些法律法规的要求，积极主动维护好职工的具体经济利益和政治民主权利。

3.必须坚持民主管理企业民主管理是企业发展的内在需要，是职工参与管理的必然要求，是现代企业管理体系的重要组成部分。它能充分发挥工会的参与职能，搭建企业经营管理者与职工沟通的桥梁，畅通劳资双方表达利益诉求的渠道，有效化解劳资矛盾。国有企业必须坚持不断完善民主管理制度，推进企务公开，搭建企业经营管理者与职工交流对话的平台，确保职工的知情权、参与权、审议权、监督权等各项民主权利落到实处，使民主管理成为企业与劳动者“相互尊重、平等合作、共谋发展、共享成果”双赢局面的重要载体。

4.必须坚持争议调解劳动争议调解是维护企业劳动关系和谐稳定的重要手段。实施劳动争议申诉前调解有利于保护当事人特别是劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规在赋予工会劳动争议调解职权的同时，也赋予了企业工会在调解劳动争议时出具相关协议书的法律效力。国有企业工会必须有效利用争议调解的工具，深入基层，掌握情况，化解矛盾，理顺情绪，切实避免矛盾激化，尤其要避免突发性、群体性事件的发生。

5.必须坚持服务企业发展企业发展是维护企业劳动关系和谐稳定的关键和根本保障，职工的利益离不开所在企业的健康、可持续发展。国有企业必须积极围绕企业发展开展健康有益的活动，教育引导职工认识到企业发展是自身利益的根本所在，促进职工在工作实践中提高技能、提升素质、建功立业，推动企业健康发展。建设和维护国有企业和谐稳定的劳动关系，把企业建设成为友爱融洽、团结向上、充满活力的集体，有助于充分调动职工群众的工作积极性，有助于促进企业实现科学决策，有助于推动企业和职工协调发展，能够从根本上服务社会主义和谐社会建设大局。在社会主义市场经济不断深化的情况下，国有企业要深入研究劳动关系问题和规律，充分认识企业工会组织在构建和谐劳动关系中的地位，有效发挥工会组织作用，及时对影响劳动关系和谐的问题进行分析和解决，推动企业和职工协调发展，推动社会和谐进步。

作者：孙启亮单位：华电新乡发电有限公司