教育公平与和谐社会论文

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一、教育公平的意义及现状

教育在现代社会中已经成为人民生活中的一件大事，家庭对子女的教育投入占家庭收入的比例越来越大，因而教育公平是构建和谐社会的一项重要内容。教育公平是正义和平等理念在教育领域的具体体现，是实现社会公平的“最伟大的工具”，因而也是构建和谐社会的重要基石。当前，教育存在的一个突出问题是教育发展中的公平缺失，主要体现在地区之间、城乡之间和不同社会阶层之间的差别上。在农村，经济基础薄弱，教育投入不足，中小学生辍学现象比较严重。在城市，优质教育、高等教育的资源仍显不充足，无法满足人民群众享受更多更好教育的需求。随着社会的利益分化和贫富差距的加大，出身于贫困家庭的学生受教育的权利得不到保证。此外，教育投入的不均也导致了不同地区、城乡、阶层之间在享有教育资源方面的巨大失衡。

二、推进教育公平的思路和对策

当下存在的种种教育不公，主要是历史原因形成的，实现教育公平需要一个长期过程，只能通过经济社会发展来逐步加以解决。同时，对于由制度性因素所导致的公平缺失，必须通过对教育政策、教育制度进行调整与创新，从而尽量减少和消除教育不公。

1.增加教育有效投入，保障公民受教育权利。教育有效投入的相对不足与教育成本的高昂，使许多农村贫困地区的学校处于艰难维持的境地，部分地区仍存在着较为严重的中小学生辍学现象。政府应该进一步加大对教育尤其是义务教育的财政支持力度，扩大优质教育资源，为推进教育公平奠定可靠的物质基础。要按照《教育法》和有关规定保证教育经费持续增长，确保实现每年预算内教育经费拨款增幅高于财政性开支增幅。要积极探索教育投资体制改革的新渠道，在政府增加教育经费的基础上，拓展吸引民资、利用外资、企业出资的新路子，改变过去由政府包揽的办学体制，基本形成以政府办学为主体、社会各界协同参与，公办与民办学校共同发展、优势互补的办学新体制，群策群力共同落实教育优先发展的方针，从而保证让每个人都有接受良好教育的权利和机会。

2.合理配置教育资源，促进教育均衡发展。由于经济社会发展的不平衡，城乡之间的教育差距非常大，而且在改革发展进程中，这差距还有进一步拉大的趋势。从教育者所获报酬来看，农村教师的收入比当地城市的同行要低，这也直接造成了落后地区许多优秀教师大量“流失”，严重影响了当地的教育质量。因此，缩小地区教育资源差异，是当下实现教育公平的重中之重。从资源配置的角度看，实现教育公平，就是要求政府作为资源配置的主体，应该对教育资源进行统筹规划，形成相对均衡稳定的规划布局和资源的合理配置，从而确保不同地区、阶层的受教育对象都能获得相对公平的受教育权利。要进一步调整政府教育投入的支出结构，针对地区和城乡差距，重点保障普及和巩固义务教育的需要，对贫困落后地区教育发展实行扶持和倾斜。省教育主管部门可以制定出台义务教育最低财政标准，对达不到财政标准的县（市）乡，由省财政通过建立规范的转移支付或专项补助制度给予财政支持。

3.科学制定教育政策，实现教育机会均等。体现教育公平，是制定教育政策和教育制度的首要价值取向。近年来，教育机会的分配却越来越呈现出有利于家境良好的学生的趋势，愈演愈烈的择校风，由高等教育阶段下延到义务教育阶段，使全体公民本应大致公平享受的义务教育权利，很大程度上沦为家长之间权力和金钱的竞争。“卖考分”泛滥使公平竞争的升学考试制度遭到破坏，“钱学交易”“权学交易”现象屡禁不止。如果不能矫正日趋严重的教育不公，教育投入的增加、教育资源的优化并不能使最大多数的群体普遍受益，这显然有悖构建和谐社会的要义。因此，各级政府及教育部门要加强政策引导，为实现教育公平奠定扎实基础，逐步加快调整步伐，统一办学标准。对各地中小学评估应采取以达标制为主、星级制为辅，制定办学的基本标准。对于办学条件差、不符合最低标准的学校应严令其进行整改，促其达到最低办学标准。要努力消除地区、城乡间录取分数的差距，在全省范围内实行相对平等的分数线。要严格执行考试和招生过程管理，在录取工作中实现操作公平。当前教育政策调整与创新的重点应放到实现义务教育的底线公平上来，从制度上充分保证义务教育阶段入学机会均等，对于外来务工人员的子女教育也应采取一视同仁的态度，不能将他们的义务教育责任完全推向市场。这是当下减少和消除教育不公的最佳也是最为可行的路径选择。

三、结语

总之，教育公平是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。作为促进教育公平、构建和谐社会的主体力量，各级政府有责任维护公众的教育基本权利，提供均衡化的教育服务，实行公平的教育政策，并在教育资源配置上尽力向弱势群体倾斜。只有积极倡导一种趋向公正的全民教育，才能最终实现和谐社会的理想。

作者：张玉生单位：河北民族师范学院