城区和谐社会思想问题与对策

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一、城市社区思想政治工作的涵义及重要性

（一）城市社区思想政治工作的涵义

城市社区思想政治工作就是在党和政府的领导下，社区思想政治工作者运用科学理论，对社区居民进行以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德教育为基础，以社区居民的全面发展为目标，调动广大社区居民积极参与社区建设的活动，促进社区民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的过程，也就是整合社区资源和社区力量，逐步建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的现代化新型社区的过程。

（二）城市社区思想政治工作对和谐社会建设的意义

首先，和谐和会的建设对城市社区思想政治工作提出了新要求。和谐社会的构建和完善是一项系统性的工程。我们所说的和谐社会具体说是一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。这样的和谐社会为和谐社区的建设提出了新的要求。曾庆红同志在2004年12月视察天津工作时强调，社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，构建社会主义和谐社会应当把构建社区和谐作为重要切入点。因此，在构建和谐社会的过程中必然会面临诸多的问题，这就需要创新城市社区思想政治工作，不能生搬硬套，照搬传统的社区思想政治工作方法，妥善处理好社会各种矛盾，应坚持以服务群众为重点，以文化活动为载体，以党的领导和建设为关键，更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进城市社区和谐发展。其次，和谐的城市社区思想政治工作为和谐社会的建设奠定基础。和谐社会的建设离不开城市社区思想政治工作。城市社区思想政治工作主要是围绕解决广大居民群众的基本生活需求来开展工作。社区作为社会的细胞，是一个完整的独立的社会结构体系，它包含着人们的多种社会关系，多种社会群体，多种社会组织，是社会的小型缩影。社区作为和谐社会的建设过程中的重要组成部分，其思想政治工作的顺利开展与否直接影响着和谐社会的建设进程。因为构建和谐社会的居民群体在社区，构建和谐社会的矛盾在社区，构建和谐社会的任务落实在社区。城市社区可以通过开展丰富多彩的宣传活动渗透思想政治教育工作，落实政府的各项决策，有效化解社区建设过程中出现的各种矛盾，协助政府维护社区乃至整个城市社会的和谐与稳定。这些都是城市社区思想政治工作所面临的困难，却是构建和谐社区的基本要求，是构建和谐社会的基本途径。因此，和谐的城市社区思想政治工作与和谐社会的构建相辅相成，彼此促进，共同发展。和谐的社区思想政治工作是时代的呼唤，是城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展的必然要求。

二、城市社区思想政治工作在构建和谐社会中出现的不和谐因素

（一）对城市社区思想政治工作在和谐社会建设中的重要性认识不足

虽然社区和城市社区由来已久，但是社区的思想政治工作的重视程度还远远没有赶上经济发展的脚步，与和谐的社区建设渐行渐远。一些地方部门和部分政府领导对城市社区思想政治工作认识不足。首先，表现在还没有充分领悟到“思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线”的重要性。把工作的重点放在了以经济建设为中心，片面理解了“一切以经济建设为中心”，一味地追求经济的增长，重视的是政绩考核的重要指标GDP，造成了城市经济建设的不断前进与和谐的城市社区的思想政治工作的缓慢前进形成了鲜明的对比。出现了经济建设一手硬，精神文明建设一手软的局面。因此，加快城市社区思想政治工作的和谐发展势在必行。其次，还表现在对社区活动的参与意识淡薄。在社会竞争日益激烈的今天，人们的生活节奏加快，尤其是生活在大中城市，人们没有过多的时间参加社区的实践活动。即使有时间，也都大多贡献给了家务及现代的休闲娱乐。人们可以足不出户就可以了解外面世界的动态，也可以通过各种聊天工具进行交流与沟通。几乎无暇顾及社区活动，更有甚者，在社区生活了很久，却不知道社区委员会在哪，更无法谈及社区的和谐构建了。

（二）城市社区思想政治工作缺乏针对性和实效性

经济体制改革不断发展，人们生活方式日益多样化，社会组织形式日益多样化，就业方式日益多样化，出现的一系列的多样化使得社区居民所处的生活环境和思想观念等方面呈现出新特点。首先，社区居民生活方式多样化。在同一个社区里，可能既有白领，公务员等知识分子，又有下岗职工，待业青年，流动人口等居住。他们的生活方式不一，各不相同，有的甚至截然相反。这就要求社区思想政治工作者要采取多样化的方式方法，针对不同的人群采取不同的管理方法，有效的开展思想政治工作。但当前很多社区工作者没能适应工作对象的不断变化，往往将同一种方法贯彻到底。不注重工作的方式方法，缺乏与群众的有效沟通，使思想政治工作没有落到实处。导致城市社区思想政治工作实效性不强，与和谐社区的建设背道而驰。其次，社区居民的价值观念和价值取向发生变化。当今世界，是思想文化相互碰撞的时代，承载着各种文化思潮、文化观点、文化观念的冲击。再加上各种外来文化的入侵和渗透。各种思想相互影响，相互融合，不断的形成新的观念，新的思想。社区居民的价值观、人生观、世界观也随之不断变化，一些社区居民当中甚至出现了拜金主义、享乐主义、个人主义、诚信意识缺失等不和谐的现象，导致人际关系失常，社会公德缺失。危害自己，危害他人，危害社会。

（三）对城市社区建设的投入不足

政府也不断加大对公共设施的投入，在一些城市社区已经配备基础的娱乐设施，丰富了社区居民的业余文化生活，在一定程度上满足了社区居民的精神需要。但是，这些依然无法与高速发展的经济齐头共进。首先，用于和谐社区建设的经费不足。目前，多数的社区没有真正的与现代化的发展接轨，没有自己的培训室、图书室和电脑室。有的社区甚至连社区工作者都没有自己的办公室。此外，社区活动经费相对短缺，使得社区思想政治工作受到制约。据相关调查资料显示，当下很多社区经济条件比较落后，尤其是社区的思想政治工作几乎没有设立专项经费。即使有好的社区思想政治工作思路和想法，也都因为没有经济后盾而无法付诸于行动。而社区活动也只限于社区居民的自由活动，或者在节日时张贴标语等需要低消费的社区活动。其次，社区思想政治工作者素质偏低，福利待遇差。据调查，目前社区的很多工作者是高中毕业的综合素质不高的人员。队伍结构老龄化，低素质化，缺乏社区工作者所具备的相关学科的专业知识，他们依托的是自己的经验和阅历，并不能很好的解决当前建设和谐社会出现的各种各样的实际问题，而且，社区工作者的待遇不高，有的根本无法满足自身生活的需要，加上社区工作繁杂，缺乏吸引力，人们不愿从事社区的各项事务。而且政府有关部门的督导不力，只看结果和成效。很少对社区工作者进行职业培训、教育和管理，使社区思想政治工作与和谐社区的建设脱节。

（四）社区工作分工不明确，机制不健全

和谐的城市社区需要有一套完整合理有效的运行机制，这样才能更好的对社区思想政治工作起到评价，监督和促进的作用。但是，当前我国城市社区缺乏有效的管理体制。有些社区出现“一人多管、管理职能不明确，权责不清楚”等责权利十分脱节的现象。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，社区党组织领导社区工作者、妇联、青联、残联等组织开展工作。城市社区思想政治工作依托于社区的各类组织和机构。和谐的城市社区思想政治工作的顺利开展与这些组织与机构息息相关。但是在实践中却常常出现各行其责，自成体系。使得社区的资源无法有效地整合，也使得社区内部各类组织难以协调行动，发挥整体效应。因此，完善和谐的城市社区思想政治工作管理体制迫在眉睫。

三、加强城市社区思想政治工作的举措

城市是对外的窗户，社区是社会的细胞，只有将城市的每个细胞建设好，才能更好的实现公平正义，民主法治，不断的推进和谐社会的建设进程。

（一）创新社区思想政治工作的方法，丰富社区思想政治工作的内容

城市社区思想政治工作范围广泛，其中涉及理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、民主法制教育以及人生观、世界观、价值观的教育等。党的十七大报告指出“：加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系”。而传统的社区思想政治教育工作多采用像出黑板报、贴宣传单、挂条幅等简单的宣传方式,这些方式都缺少互动性，而且与和谐社会的构建不协调。因此，可以通过黑板报、广播和互联网络等方式宣传社会主义核心价值体系。或者通过开办知识讲座满足居民的精神文化需要。并在社区的一些醒目的地方，张贴文明用语、警示语以及社区的管理规范等。这样，有利于加强社区居民之间的沟通与交流，有利于对社区思想政治工作进行监督、有利于对社区居民的思想政治教育。

（二）增强城市社区思想政治工作的针对性和实效性

和谐的社区思想政治工作应该完善城市社区思想政治工作的服务体系。增强社区居民参与社区活动的意愿，加大社区思想政治工作的服务力度。尤其是针对老年人、青年人以及社区的流动人口。首先，可以提供社区医疗服务，不仅治疗疾病，还可以提供家庭出诊、指导疾病预防等。为社区居民的健康提供保障。其次，可以开展各种文体娱乐活动，例如：书法、绘画、舞蹈和唱歌。丰富社区居民的业余文化生活，也减轻了老年人的孤独感。再次，可以开展社区教育，建立社区心理咨询室，为社区居民提供教育帮助，排忧解难。把做群众思想工作与帮助群众解决实际问题结合起来,在办实事中渗透思想教育,通过解决现实问题加强社区居民的思想政治教育。

（三）注重以人为本，增强社区居民的认同感和归属感

构建和谐社区，实现社会主义和谐，主要的目标就是实现人的全面和谐发展，在于人的精神、人的满意度、人的归属感。(1)因此，城市社区思想政治工作者在工作中要真正的为人民服务，为人民谋利益。从实际出发，秉着“公开、公平、公正”的原则，具体问题具体分析。在竞争日益激烈的今天，社区居民面临的压力越来越多，遇见的问题也越来越多。，解决这些问题只能采取各种办法，说服引导、积极疏导，不能盲目的等同视之，否则思想政治工作就会失去人性化，失去成效。同时，城市社区思想政治工作以人文本，不仅重视社区居民的物质需求，还应关注人民日益增长的精神文化需求。认真对待物质、精神、社会、心理等要素对人们思想的影响。在实践中注重以人为本，以社区居民为中心，努力培育居民对社区的认同感和归属感。

（四）健全城市社区管理体制

首先，构建科学的组织管理机制。社区思想政治工作的系统性、层次性和复杂艰巨性，决定了必须要有健全的组织制度和运行机制，来保证思想政治工作全面有序地开展。(2)以便更好的解决当前社区出现的民主管理多元主体并存的现象。同时，也能更好地对社区的资源进行整合，合理有效的发挥各组织的作用。其次，完善城市社区思想政治工作的考核制度。通过开展各岗位职能活动，接受群众监督，将考核结果作为重要依据纳入年终考评。以此达到社区事务公开、公平、透明。有利于调动社区工作者的积极性，同时，也巩固了社区工作者和居民之间的关系。为和谐社区的建设奠定群众基础，更为和谐社会的建设创造条件。

作者：刘艳雨工作单位：黑龙江大学