石油企业信访工作研究论文

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【论文关键词】石油企业；信访；工作探讨

【论文摘要】文章从新时期石油企业信访工作的重要地位和作用入手，客观评析了当前信访工作存在的主要问题，预测了今后一个时期信访问题的发展趋势，对牢固确立立党为公、执政为民的思想体系具有重要意义。

一、正确认识加强石油企业信访工作的重要性和紧迫性

信访工作是中国共产党党的工作中的一项重要内容。中国共产党的几代领导人都把做好群众信访工作当作保持与加强党同人民群众血肉联系的一件大事。

1.加强石油企业信访工作，是开展执法的必然要求。正确认识加强石油企业信访工作的重要地位和作用，准确预测当前和今后一个时期信访问题的发展趋势，妥善把握处置信访问题的有效途径，是加强石油企业党的执政能力建设、保持共产党员先进性、树立共产党人科学的发展观和正确的政绩观的重要内容。

2.全面维护油田稳定和治安稳定具有十分重要的意义。信访工作最重要的原则就是要按照党和政府制定的法律、政策来回答和解决信访人提出的问题。信访人在信访中陈述的信访问题，信访工作人员要想尽一切办法，调查、收集各种证据，然后根据审查后的事实，依照法律、法规、政策等有关规定处理。增加群众满意度，促进社会和谐，提高化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力。

二、石油企业信访工作存在问题

1.是基层政权组织职能弱化。没有真正发挥作用，不能对本单位的矛盾纠纷和治安隐患做到正确化解和排除，不能把问题解决在当地，解决在萌芽状态。

2.是情报信息不准，帮教工作做得不够。一些对共产党执政居心不良者，特别是劳教、刑释人员，以及“”残余分子惟恐天下不乱，伺机作祟，煽风点火，挑起事端，制造矛盾，上访等群体性事件时有发生。

3.是合理疏散和引导农民再就业工作不够。特别是对企业改制下岗、土地征用、“三农”问题、农民工安置等问题，宣传发动做得不够，群众的根本利益没有很好解决，造成后遗症。

三、妥善把握处置石油企业信访问题的有效途径

石油企业信访问题应该成为解民忧、排民难、息民怨、消民怒、聚民心、鼓民劲的一条重要渠道，所以，信访工作要心中有民，忧民之所忧，保民之所安，乐民之所乐，把信访工作认真落到实处。

1.认真对待，重视首访，严格受理环节。要树立“群众信访无小事”的思想，对群众初信初访反映的问题，要抱着把信访案件当作关系企业发展的大事，认真负责态度去做，反复核实群众所反映的情况和问题。

2.求真务实，严格办理制度。实行严格认真办理制度是信访问题能否得以解决的关键环节。在办理信访案件时，要细之又细，慎之又慎，避免因一时的疏忽致使前功尽弃。在重大疑难信访案件的办理上，要有问题不解决不撤兵的信心，有群众不息诉不罢休的决心，始终以积极的心态去面对群众，解决群众实际问题。

3.坚持回访，认真抽查，严格督导职能。对信访工作情况，对已经结案的要跟踪回访，对办案质量实行查漏补缺，防止出现反复。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权，将监督关口前移，抓住苗头性、倾向性问题，加大事前、事中监督力度，逐步从侧重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合，努力把各种问题解决在萌芽状态。

4.制定目标，坚持考核，强化责任落实。石油企业办理信访案件必须制定目标，坚持考核，强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系，作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级执政机关领导的政绩、晋级升迁挂钩，与单位和部门的评先创优挂钩。

5.加强教育，开展培训，落实责任追究。信访工作必须建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度。首先要加强经常性的职业道德教育和法律业务知识的培训，不断提高思想政治素质、法律素质和业务水平，增四、信访与法律服务结合的可行性

1.指导思想。以“依法治国”方略为总纲，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《信访条例》等相关法律、法规和政策为依据，以加速推进实现社会法治化为目标，以依法做好信访工作为重点，以提高依法行政、依法决策、公正司法，切实维护信访人的合法权益为目的，推动依法信访，推进依法行政，维护社会稳定，为经济和社会事业的发展创造良好的社会环境。

2.机构设置。（1）建立法律顾问室。在各级信访部门建立信访法律顾问室工作机构，司法行政机关选派政治素质高、业务水平强的律师、公证、基层法律服务人员驻法律顾问室开展工作；（2）建立法律援助部。在各级信访部门建立信访法律援助工作机制，与法律服务室联合办公，直接接待和受理法律援助案件。

3.职能划分。（1）法律顾问室（法律援助部）的工作职能。承担信访部门的法律顾问工作，负责对值日的律师、公证员、基层法律服务工作者的日常考核、评价及管理工作；定期向司法行政部门汇报相关工作；对律师、公证员、基层法律服务工作者介入信访工作提出意见和建议等。（2）值日律师、公证员基层法律服务工作者的职责。依法接待信访人上访，提供法律咨询、法律宣传和法律服务，依法为信访人提供切实可行的司法建议等。（3）信访部门在与法律服务结合中的职责。为信访与法律服务结合中律师、公证员或乡镇法律服务工作者提供必要的办公条件；指派专人负责此项工作，并做好辅助性工作等。

4.保障措施。（1）建立主任负责制度。律师事务所、公证处、基层法律服务所主任要带头值日，做出表率，并作为第一责任人，对介入依法信访负全责，确保工作规范的有序开展，高速运行；（2）建立考评制度。实行律师、公证员、基层法律服务所考勤制，强化对律师、公证员、基层法律服务所值日工作的日常管理，对不适合参与此项工作的律师、公证员、基层法律服务工作者，要及时调换；（3）建立信息通报制度。司法行政部门要与信访部门建立正常的信息通报制度，对律师、公证员、基层法律服务工作者介入信访工作中所遇到的相关问题，进行协商和处理；（4）建立过错责任追究制度。律师、公证员、基层法律服务工作者不按要求介入信访工作，违反职业道德、破坏工作制度，造成不良影响的，司法行政部门要给予纪律处分；（5）建立工作文书档案制度。对律师、公证员、基层法律服务工作者参与处理的信访案件进行分类归档，既可以增强工作人员的责任感和使命感，又可以为以后处理同类涉法信访案件提供了“判例”参考；（6）建立经费保障制度。经费尚没有纳入政府财政预算的地方，司法行政机关、信访部门要积极向党政领导汇报，主动与财政部门沟通，力争将信访与法律服务结合工作经费列入各级财政预算，建立起政府对信访与法律服务结合的最低经费保障。

五、结语

信访工作是企业联系人民群众的桥梁和纽带，是维护和实现人民民主权利的重要途径，与政治文明息息相关，是社会主义政治建设的一个重要方面。同时，依法治国方略的实施，对提高全民的法律素质提出了新的更高的要求。信访与法律服务的结合，促进了信访的依法治理，形成良好的法治氛围，有利于调动群众行使民主权利、参与国家管理的积极性，有利于社会主义政治文明的健康发展。

【参考文献】

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