讨论水利建设如何助推脱贫攻坚

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［摘要］文章主要介绍了某县水利脱贫项目现状，分析了水利扶贫中常见的重要问题，详细提出应以建设民生水利为中心，进一步规范水利扶贫项目格局，保证定时做好水利脱贫攻坚的项目任务。

［关键词］新时期；水利项目；脱贫攻坚

当前，该县水利建设项目整体薄弱，由于水致贫情况依旧较为明显，民生水利也有很多不完善的地方。需要重视民生水利，优先处理贫困民众“饮水安全”情况，为得到稳定脱贫带来大量水利保证。

1项目概况

县域境内让支党河、嘉峪河和四郎河划分成“思塬三川”，平均海拔约1.4km，年平均温度9.6℃，年降雨量101.14cm，无霜期大概166天。县域总面积1319.6k㎡，耕地2.86万h㎡。户籍总人数24.56万人，常住居民18.38万人。2013年建档立卡贫困数量9699户39007人，直到2018年末剩余贫困人数580户2140人。当前，该县建了泵站项目48座，小电井272个，机井311个，骨干灌渠长为39.3千米，合格堤防23.898千米，已处理河段长为31.09千米。

2常见问题与原因介绍

该县水利建设项目取得了良好成绩，但在起到推动脱贫攻坚作用方面依旧有很多问题，具体表现为：2.1水资源开发及应用率很低。县域中包括支党河、嘉峪河以及四郎河，水资源比较丰富，但这类水资源整体开发及应用率很低[1]。全县依旧存在经济长远增长和资源型缺水、项目型缺水、水质型缺水共存的冲突及现状，水资源供求矛盾仍然明显，水利助贫瓶颈尚待处理。2.2抗汛抗旱救灾情况。严峻水环境时空分布不匀，夏秋降雨多、冬春降雨少，地面径流骤涨突落，有雨就涝、没雨则旱，水旱灾害经常交替出现，且灾害频率大、连续时间长、受灾面积大、受损严重，抗汛抗旱救灾情况依旧严峻，有些由于水旱问题致贫返贫情况依旧十分常见。2.3水利设备需水能力较弱。当前，县域中只建了两座水库，全都是中小型水库，水环境调蓄能力较弱，地区性、项目型缺水较重，很多耕地缺乏基础的灌排条件，田间由于水影响产量情况相对明显，民众发展富民行业水资源无法获得足够保障，抵抗旱灾能力很差，富民行业发展比较困难，较大限度上影响到全县人口脱贫攻坚的脚步。2.4水利建设匹配资金稀少。该县市传统农业县，第二、第三产业建设比较迟缓，经济总量很小，财政收益来源窄小，水利建设活动缺少资金支持。就算是上级水利修建工程，通常均要地区配套经费[2]。该县在水利修建工程资金配套方面，财政负担很大，配套经费落实较难，极大影响到水利修建项目的开展，水利脱贫作用的突出受制较大。2.5专业科技人才较为稀少。水利部门属于一个技术性很强的部门。近几年，伴随脱贫攻坚项目的始终推进，该县县委、县政府创建了很多民生水利项目，但在项目实施过程，十分缺少专业技术人才，已经极大影响着水利项目的实施与开展。

3推进水利扶贫的途径

3.1加速水利基建设施创建。针对紧张的财政负担与重要的脱贫攻坚工作，要基于水利薄弱过程与贫困对象“饮水安全”情况，以采用新建、配套与改造等途径，完善水资源时空分配。建议促进农村地区提效增容改建，建立大量绿色小水电站，且实行饮水安全加固提升项目，探究发展贫困乡连片统一供水，强化乡村供水项目水源维护、水站改造、配套延展、水质检查与运行维护等，提升统一供水率、自来水推广率、水质合格率与供水保障率，促使地区水服务平衡化。3.2加强节水维护力度。在制度安排方面，尽量颁布纲领性政策，水务部门要结合发改部门制定《全县节水行动实施计划》，该计划要包含县域中重要河流域的水量控制及配置规定，河流域的生态复原与治理方法等，如实施“河长制”。计划要报送县政府探讨，在全县推行实施。3.3开发水利生态养殖项。水库修建是保证水源蓄水的重点。应全面处理庵里水库，更好保证长远供水，保证其不仅可以补充缺水源的问题，还可以为其他水利项目的修建带来水源保证，并推进水利生态养殖项目的开发[3]。根据河域的地理条件优势，把水利扶贫融合至现代生态养殖方面，全面开发生态养殖。研究发展充满地区特征的水产物种，并配套建设水食品初加工扶贫工厂，推动县域水食品品牌培养。而且，加速发展乡村电商，营造有产不滞销环境，使大量的贫困人口享受水利生态项目收益，扩大水利生态养殖项目，加速脱贫攻坚脚步。3.4稳定实行水利移民项目。有些地方地形环境繁琐，对生活在水资源紧缺、生存环境严峻区域的人民，应遵循政府指引、民众主动的原则，稳定实行水利移民项目，如“异地扶贫搬迁项目”，完全处理困难民众的饮水安全现状，尽量移民美丽家园，支持移民扩展增收途径，保证移民脱贫。3.5加深水利核心领域变革。加深水利“放管服”变革，加强事中、事后监控，保证行政服务效果与水平明显提高；推动农业水价整体变革，在农业水价、耗水补贴方针及节水奖补等层面探究形成新制度；组织水土保持“用奖代补”试点项目，不断增强政府水土维持主体职责，集中社会力量与民众参加水土流失处理活动。3.6强化水利产业能力发展。首先，强化法规制度制定，制定《水法》、《抗洪法》、《河域管理条例》、《农乡饮水安全保证条例》以及《水库大坝安全控制条例》等合理建议。其次，积极推动大型水利计划编制、审核、引发实行工作，强化保证国家水安全顶层规划，建立抗汛抗旱水利提高项目整体计划。最后，实行新时期水利人才革新行动方案，注重贫困乡村水利人才培育，组织进行全县水利产业职业能力比赛，提高水利专业水平，为水利扶贫带来人才保证。

参考文献

[1]段瑛.浅谈新时代水利建设如何助推脱贫攻坚工作——以甘肃省正宁县为例[J].农业科技与信息，2019（18）：92-93.

[2]“水利工程补短板、水利行业强监管”专题报道[J].中国水土保持，2019（08）：1-12+32.

[3]本刊编辑部.全力打好水利扶贫暨深度贫困地区农村饮水安全脱贫攻坚战[J].河北水利，2019（03）：1.

作者:史开瑜 单位:毕节市水电安装队