水利建设造价管理研究

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摘要：水利建设是一项非常系统的工程，投资额度非常高，各个关键环节的投资额度也相对较高。在水利建设项目中运用全过程造价管理，能够确保水利建设项目的经济效益和社会效益的实现，能够实现资金的合理使用及有效监管。

关键词：水利建设；全过程造价管理；经济效益

水利建设是一项非常复杂的工程项目，在水利建设的施工过程中，项目管理难度大，参与人数众多，资金消耗大，若未能够有效运用全过程造价管理，极有可能造成水利建设项目的资金链断裂，或各个部门资金、技术的分配不均。在水利建设项目中，运用科学化的全过程造价管理与控制，能够有效地提升水利建设项目的整体质量，能够有效地提升水利工程项目的资金利用率，同时还能够更好地获取其经济效益和社会效益。水利建设项目全过程造价管理，主要是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承发包阶段和建设实施阶段等全过程中，将其发生的造价成本控制在规定的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。

一、水利建设项目全过程造价管理的问题所在

水利建设项目的全过程造价管理能够全面地提升水利工程的经济效益，能够更好地提升水利工程的社会效益。同时还能够提升水利建设项目的资金利用率，更好地推动水利建设项目的有序开展。但在当前水利建设项目中，全过程造价管理具有较大的问题。这些问题若得不到解决，将直接影响全过程造价管理的实施成果。一方面，在水利建设项目全过程造价管理中，缺乏国家政策层面的支持。特别是在基于工程量清单计价模式的工程造价管理中，技术专家仍占相对大的比例，同时在专家的确定过程中缺乏政策审核。另一方面，水利建设项目的造价管理人员需要极高的专业素养，既需要对水利建设项目的熟稔，同时也需要熟悉和掌握科学的造价管理方法，能够在实际的造价管理中发现问题，并及时的解决问题。但当前的造价管理人员整体水平偏低，同时也无法权衡不同阶段的不同的造价管理目标。

二、水利建设项目全过程造价管理的实施

水利建设项目实施全过程的造价管理具有非常关键性的作用，全过程造价管理涵盖了投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等等。不同阶段的造价管理目标是存在差异的，这就需要造价管理人员给予相应的对策，不断提升水利建设工程项目造价管理的水平。（一）投资决策阶段的造价管理。在水利建设项目的投资决策阶段，造价管理具有非常重要的现实意义。投资决策是水利建设项目的开始，也是工程造价管理的开端。一个合理的投资决策，不仅能够提升水利建设项目的整体质量，确保水利建设项目发挥应有的成效，通过还能够引导水利建设项目有序运行，确保水利建设项目获得应有的经济效益和社会效益。在水利建设项目的投资决策阶段，为了帮助决策人员获得最准确的信息，为引导决策人员科学筹划水利建设项目，需要做好详细全面的调查。调查的目的在于获得水利建设项目周围环境、人文、地质等诸多信息，同时还可以估算水利建设项目投成后，所应获得的经济效益。在充分待查和论证的基础上，形成水利建设项目的可行性报告，供投资决策人员参考和使用。（二）设计阶段的造价管理。水利建设项目是一项非常复杂的工程，在设计环节中，既需要前期详实完善的调查和论证，同时也需要后期的反复修改和设计，这些都需要经费的支持。因此，在水利建设项目的设计阶段，应该做好造价管理。一方面，应该采用招投标的制度，运用科学的竞价的方式来引导投标人竞相报价。在满足设计质量、设计口碑、设计水准的基础上，筛选报价相对较低的投标人，以减少设计费用的支出。另一方面，由于水利建设项目的工程量庞大，施工环节众多，这也加剧了设计的难度。因此，在设计过程中，可以运用限额设计的方式。建设单位按照固定的设计支出，来进行招投标，筛选设计质量优良、设计水平高超的设计单位。更重要地是，在设计阶段的造价管理，能够更加科学地指导实践。设计阶段的造价管理，能够优化设计者的造价控制意识，使得他们在设计过程中，本着最优设计、经济设计的方针来制作设计方案，减少不必要的支出。（三）招投标阶段及施工阶段的造价管理。在水利建设项目的造价管理中，还应该着重处理好招投标阶段的造价管理和施工阶段的造价管理。招投标阶段的造价管理旨在科学编制招标文件，盘算清楚水利工程项目的工程量，签订完善的施工合同。同时，还应该重点考察施工单位的相关资质，查看施工单位的施工技术水准是否符合水利建设项目的要求，是否能够及时地予以交工。同时，还应该确定完善的合同计价方式。施工阶段的造价管理是非常关键的，施工阶段的造价管理包括科学的现场管理以及工程结算的控制与管理。水利建设项目是非常复杂的，如果未能够依靠完善的现场管理，将可能会出现施工成本的增加，施工技术的不合理配置，施工材料的浪费等等。因此，作为建设单位应该督促监理人员，完善现场监理工作，除重点检查施工质量外，还应该着重分析和检查施工过程中存在的成本增加的情况。同时，在施工阶段的造价管理中，还应该处理好工程结算的控制。以合同为本，确定支付方式，在支付方式确定的基础上，选择合适的验收流程和程序，尤其是做好设计变更的抽检和检查，避免承包商肆意增加工程量。（四）竣工阶段的工程造价管理。在水利建设项目中，竣工阶段的造价管理也是非常关键的。竣工阶段的工程造价管理的落脚点应该在竣工决算中投资与实际成本之间的关系，以及竣工结算中相关数据信息的价值。一方面，在竣工阶段的工程造价管理中，应该重点做好投资决算与实际成本之间的关系，科学评价投资决策的合理合适性，构建完善的信息数据档案，以备后期的查看。另一方面，对于竣工决算中所反映出来的问题和相关的信息，同样需要做好搜集与分析工作，这对于后期的工程造价管理具有积极的指导作用。

三、总结

水利建设项目是非常复杂的，在水利建设项目中应该运用科学的全过程造价管理，从投资决策阶段、设计阶段再到施工阶段、工程验收阶段等等都要贯彻落实科学的造价管控，不断提升水利建设项目的成本控制水平，确保水利建设项目能够真正实现经济效益和社会效益的统一。

作者:卢玉明 单位:黑龙江中垦德明工程项目管理有限公司

参考文献

[1]姜梦兰,浅谈水利水电工程建设项目造价管理与控制[J],农业与技术,2016,10.

[2]杜娜,李梅,水利工程全过程造价管理关键因素分析[J],低碳世界,2016,10.