浅析水利普查培训特征和经验

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按照《第一次全国水利普查实施方案》，水利普查工作分为前期准备、清查登记、填表上报、成果四大阶段。每个阶段工作特点不同，因此，培训的侧重点也不同，呈现出很强的阶段性。整个水利普查工作是个复杂的系统工程，不仅涉及水利专业，还涉及地理信息系统、财务管理、档案管理等多个专业，对于文化程度不同、所学专业不同的参训学员，要求每次培训都具有较强的针对性、实用性。3.培训工作组织、协调模式新河南省地跨四大流域，水利建设任务繁重，财政收入有限，要按照国务院第一次全国水利普查领导小组办公室规定的时间节点，按时、保质完成各阶段水利普查培训工作必然要求各级水利普查机构在组织、协调上有所创新，克服时间及财力等方面困难，探索适合本地实际的行之有效的培训模式。

1.超前谋划，制定方案根据第一次全国水利普查的工作内容和要求，并结合河南省水利普查的工作特点，在充分讨论的基础上，省水利普查办首先制定了《河南省水利普查培训工作方案》。将全省的水利普查培训工作分为试点培训、第一阶段培训、第二阶段培训和其他培训四大类型。明确了省、省辖市和县（市、区）各级的培训任务、时间和要求，确定了“分类培训，分级负责，分阶段实施”的总体原则。全省各地也都结合各自的实际，制定了相应的培训方案。2.精心准备，授课方式灵活多样全省各阶段各类培训主要采用集中授课的形式。培训期间以集中面授为主，辅之以电子课件教学、分组讨论、个别辅导、师生互动、实地试填或课堂模拟试填、问题解答、测试等。培训结束后，充分利用网络平台，利用直观易学的多媒体教材，对普查内容进行辅导。省水利普查办开办专用信箱和水利普查专题网站，定期解答水利普查工作中遇到的各类技术问题。县（市、区）级普查机构在组织普查员培训时，安排现场实地模拟试填课程。3.完善教材，优选师资为了更好地保证全省水利普查培训工作的效果，在水利普查培训使用的教材上，省水利普查办结合河南省水利普查的特点，编写了补充教材。大部分县（市、区）为了直接应用于实际，自己编写教材，并把培训班办到田间地头。在师资队伍的选用上，主要选用那些参加过国家级培训，既有实践经验，又有理论基础的技术人员。大部分授课老师在讲课前进行多次试讲，经普查办试听后确定授课内容，效果非常明显。4.严格管理，严把培训质量全省在举办各类培训的过程中，始终坚持严格管理。在组织省内人员参加国家级培训时，做到全省统一组织，明确负责领导、分组安排等，对于学习过程中遇到的问题大家能共同讨论、共同提高。在省内举办的培训班上，几乎所有培训班都要求必须进行开班仪式。每次开班仪式上都要有领导讲话，明确培训的目的、意义、任务、方法等。每个培训班结束时，都进行培训考试，考试的方式不尽相同，有开卷，有闭卷，也有现场模拟填表等。5.多方筹措，克服资金困难河南省是一个经济欠发达的省份，各级财力比较紧张。为了搞好水利普查培训工作，全省各地克服种种困难，确保水利普查培训工作按时进行。在第一阶段省级普查培训时，正值2010年年终，财政追加经费还没有落实到位，省普查办和省辖市普查办顶着巨大的压力，以省水利普查技术支撑单位和主办市先垫资的方式，将全省分为六个片区，压茬推进，圆满完成了阶段培训任务。6.结合实际，适时开展各种补充培训根据不同的普查阶段和不同岗位的普查人员，省水利普查办又及时组织开展了一系列补充培训。针对清查登记阶段各地遇到的实际问题，省水利普查办组织在商丘市夏邑县开展了现场观摩培训，现场解决问题，鞭策落后；针对省直水管单位的普查工作特点开展了省直水管单位普查人员培训；2011年10月驻市工作组成立后，又开展了驻市督导人员培训；针对水利普查档案管理中的一系列问题，邀请省档案局专家开展了水利普查档案工作培训。这些补充培训丰富了省级培训的内容，全面提高了水利普查工作人员各方面的业务水平。通过全省一系列的大规模培训，达到了水利普查培训预期目标。不但使水利普查的工作方案很好地转化为具体的工作方法和工作计划，转化为能够进行实地操作的行动规则。而且强化了队伍建设，使来自不同单位甚至不同行业的人员素质有了进一步的提高，统一了思想认识。起到了巨大的宣传效应，逐步形成了全社会了解水利普查，从而支持水利普查工作的良好氛围。

本文作者：吴奕工作单位：河南省水利普查领导小组办公室