水利水电环境影响评价研究

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摘要：水是人类赖以生存的基本资源，电是现代社会发展的源动力，由此可以认识到水利水电工程建设的重要性。水利水电工程的建设不可避免会对周围环境造成影响，如果在工程项目设计阶段缺乏对环境影响的评价，势必会给项目的建设和投入使用埋下隐患。针对水利水电建设项目中的环境影响评价工作开展相关研究，力求有效把握环境与工程项目之间的平衡，从而为不同环境下水利水电项目的进行打下基础，促进我国水利水电工程建设能力的强化。

关键词：水利水电；建设；环境；评价

我国水力工程建设历史悠久，保存下来的水力工程也不在少数，例如郑国渠、灵渠、都江堰等［1］。其中以秦代蜀郡太守李冰主持修建的都江堰最负盛名，该项水利工程在当时有效地解决了成都平原严重的水旱灾害，甚至在当今现代还能够投入使用，这一切都与都江堰优秀的设计方案有关［2］。事实上，优秀的水利水电设计项目都必须充分与环境相结合，否则水力工程的使用寿命、使用功能便会受到一定的限制。如果在缺乏环境影响评价工作的状况下开展水利工程，势必会造成施工当地的生态环境问题，并在一定程度上对水利水电工程的使用寿命、使用效果产生不良影响［3］。我国是一个发展中国家，同样也是一个水电大国，为了满足社会经济发展需求，水利水电工程建设受到政府部门的高度重视。但是，人们在看到水利水电工程优越性的同时，必须对其产生的影响进行合理兼顾。因此，在进行水利工程建设之前，必须妥善地开展前期工作，尤其需要重视的便是工程选址规划，这对工程的进行和环境的影响有着重要的意义。

1水利水电建设项目环境影响评价工作概述

建设项目环境影响评价的本质是一种环境政策。1978年，国务院首次提出环境评价影响工作意向，同年9月，《环保法》正式通过该法律，其中明确规定：“一切企业和事业单位进行选址、设计、建设和生产时，必须充分注意对环境的污染和破坏”［4］。这便是环境影响评价工作在我国的开端，但在颁布初期效果却不甚理想。改革开放初期，人们盲目追求生产，忽略了对环境的保护，从而造成现阶段生态破坏、环境污染严重的状况。日益恶化的整体环境迫使政府部门积极出台相关政策，引导企业和单位在进行生产活动的同时兼顾环境保护，水利水电工程建造单位也不例外。自上世纪九十年代以来，水利部对近两百个水利水电项目进行预审工作，以求减少这些工程对环境产生不利影响。自此，我国的水利水电建设项目环境影响评价工作走向正轨。但是，对比国际先进工作经验来看，我国在这方面还是任重而道远。

2水利水电工程建设的意义及影响

正如上述中所提到的，我国是一个水电大国，这与我国的自然环境有着直接关联。众所周知，我国降水总量比较充足，但在时间和空间上分布不均匀，这也就导致了我国某些地区旱涝灾害易发的状况，而种状况的存在严重威胁了当地人民日常生活、生产安全。通过修建水利工程，可以大幅度减弱旱涝灾害的影响，并且对农业生产也大有裨益，由此可以认识到修建水利工程的必要性［5］。另外，随着我国经济的不断发展，对能源的需求量也相应提高，在电能方面尤其如此。结合能源市场实际状况，可以发现水电的市场潜力巨大：我国水电资源蕴藏量大，我国地势总体呈现出三级阶梯状，阶梯交界处落差大，可以产生巨大的势能，这对水电的开发无疑是利好消息；水电是清洁能源，在提倡低碳经济的政策影响下，水电的发展可以得到政策方面的扶持；我国人口众多、经济发展迅速，用电量逐年升高。总而言之，在我国发展水利水电工程十分有利，既能够满足人们的日常生活、生产需要，也能在一定程度上保护环境。但与此同时，水利水电开发的过程也会对环境造成不利影响，如果处置不当就会造成生态、地质等方面的影响，在人口密集地区还会影响居民的日常生活。因此，水利工程的设计建造不能只盯着利益方面看，还需要兼顾环境和社会方面的影响，在将对各种不良影响降到最低的前提下，再去进行利益最大化的考量。

3水利水电工程对环境的影响

3.1积极影响。水利水电工程的建设毫无疑问可以为社会的发展带来巨大的便利，无论是农业用水还是生活用水方面的储藏和利用，都能得到一定程度的改善。尤其是在某些比较缺水的地区，长期的水资源短缺致使该地区经济发展缓慢，人民生活水平长期得不到提高，在完成基本水力工程建设后，基本可以满足缺水地区的人饮用水和农业用水［6］。另外，水利水电工程的使用还能增强对自然灾害的防护能力；与此同时，水利水电工程可以大量制造能源满足人们的生产、生活需要。在环境方面，水利水电工程蓄水后，可以形成广阔的水域，其发挥的作用与湖泊无异，能够起到调节气候、涵养水土的作用。水利水电工程建成后，其库区内可以为养殖业提供场地，以此便能推动当地水产养殖行业的发展，并为居民提供更加丰富的食品供给。3.2消极影响。事物都存在两面性，虽然水利水电工程的益处极大，但同样不能忽略其消极方面［7］。首先，水利水电工程的本质是大型建筑工程，需要大量占用土地，在人口密集的地区，部分水利水电工程的建设还会占用民居和耕地，而这必然会对人民的日常生活造成不利影响，在一定程度上造成经济方面的损失。水利水电建设工程会对当地原生环境造成影响，尤其是在水库修建时，如果原地形土质疏松，容易造成山体滑坡、地表沉降等地质问题。另外，生物方面也会受到影响，水库或者是拦河大坝的修建会造成洄游鱼类难以繁殖，从而危及当地的生态多样性；水体滋生蚊虫害也是修建水利工程中不容忽视的问题。消极影响并不全作用于外部，水利水电工程同样会受到影响，经过长时间的使用后，水利水电工程库区内会有大量的泥沙淤积，达到一定程度后，将会影响河流的航运功能，工程本身的使用效果也会受到限制。总而言之，必须综合的看待水利水电工程修建的影响，根据实际环境做出最优建设方案。

4水利水电工程建设中环境影响评价

关于环境影响方面的工作评价，我国已经出台了相对明确的分级标准，在不断深入的理论研究和实际应用检验的双重作用下，已经逐渐走向成熟［9］。就现阶段而言，环境影响评价工作已经从过去的保护环境为主逐渐深化为环境项目创建工作。环境影响评价越来越受到水利水电工程建造单位的重视，相关工程的整体建设都需要进行环境影响评定；一定条件下，工程设计人员需要根据评定内容进行项目整改，防止工程建设、施工过程中出现大规模的失误。环境影响评价不仅仅局限于现阶段的工程建造和使用，其长远的视角能够保证水利水电工程的高使用寿命和设计效率。当然，这个过程必须通过对环境的监测来实现，只有对环境变化的实际状况进行了解后，才能做出切合实际的环境影响评价，从而为水利水电工程的建造提供指导。环境影响评价工作并不只是局限于建造当地的原生环境，还需要对污染、人为活动等方面进行综合考虑，如此才能更为妥当地做好评价工作，才能确保水利水电工程的科学、合理进行。

5水利水电工程环境评价路线

水利水电工程环境评价通过技术手段来实现，为了获取准确、客观的评定结果，必须严格按照环境评价规定，运用合理的审查方法对环境进行分析。水利水电工程的建设涉及面比较广，而这对相关工作的开展无疑是一个难题。因此，在工作人员对工程环境进行评价时，必须兼顾各个对象，防止遗漏而造成的评价失误，必要情况下还需要对各参数进行技术方面的了解［10］。5.1评价范围。针对水利水电工程开展的环境评价，应当注意评价范围方面的把握。在进行具体评价时，首先要对设计和实际建造进行评价，从现阶段的技术水平和操作能力角度出发，评价工程建设可行与否；其次，积极影响和消极影响必须合理兼顾，水利水电工程的修建目的在于服务生产、生活，如果其修建利大于弊，那么就需要对工程建造方案进行调整；最后，评价的视角应该放长远，水利工程的设计使用寿命往往是以百年为计量单位，都江堰、灵渠等水利工程的使用寿命甚至达到了2000a以上。所以，水利水电工程的环境评价不能满足于十年、百年之内，应该以更长时间为限，对相关环境方面进行评价，尽量使所建设的工程能够成为“利在千秋”的工程。5.2环境与工程关系方面的评价。在环境影响评价工作中，人们往往容易陷入一个误区，即先入为主的认为环境对工程的影响比较大，忽略工程对环境的影响。事实上，环境对工程的影响多局限于工程建造时期，但工程对环境的影响却贯穿了建设、使用的整个过程。水质是工程修建后最容易受到影响的环境因素，由于库区水体更新速度慢，一些生产、生活用水逐渐积蓄，势必会对水体造成污染［11］。另外，受到传统评价习惯的影响，相关人员容易忽略工程建造后的衍生影响，例如水利工程旅游项目的开发，人口迁移地区的历史、考古研究等，在人文方面的评价始终不够充分，而这也就导致水利水电工程在设计方面存在不足，进而使其后续开发和日常维护工作受到不利影响。5.3兼顾软件、硬件评价。技术性评价与水利水电工程的使用寿命直接关联，而工程的修建既要用到硬件方面也同样离不开软件方面的支持。硬件指的是水利工程的结构材料、发电机组等；软件指的是相关工程建设、使用过程中的各项管理规划，例如勘测、运行管理等。硬件是水利水电工程运行的基础，针对其进行评价无可厚非，但必须合理兼顾软件方面，如果缺乏有效的规划、管理以及生态环境方面的考量，工程的建设和使用也同样会受到不利影响，进而导致周围环境和工程本身的恶化。5.4共性问题和个性问题的评价。不同的水利水电工程修建的环境各不相同，所以在进行环境影响分析的过程中，不能千篇一律地按照传统视角进行评价，否则十分容易出现工作失误。不同的河流、不同的河段都有其特点，其本身存在的生态问题便存在差异性，在修建水利工程后延生出的生态问题同样会有差异性。而这也就要求工作人员结综合当地实际情况，应用环境变化方面的专业知识进行分析，突出环境影响评价工作的重点，对工程建设的重点进行调整，以此实现工程的整体优化。5.5概念性评价和基础性评价相结合。水利水电环境评价工作的依据很大程度上来源于影响预测评估，但实际上环境因素是多变的，即使是单个环境影响因素发生变化，整体环境也会出现不同程度的反应。结合我国环境影响评价工作的实际情形来看，工作人员多是基于概念性方面进行评价，而这也导致了评价工作中存在的不合理性，进而使得流域内环境出现异常变化，在缺乏预防措施和恢复系统支持的情况下，生态环境恶化更加剧烈。因此，基础性评价的开展显得尤为必要，在工程设计阶段，相关工作人员需要事先对建成使用后的影响进行评价，以此为流域内综合治理做好准备。

6结束语

水利水电工程的建设事关国计民生，无论是在前期选址设计方面还是具体施工过程中，都需要万分谨慎，防止不必要的失误造成安全隐患。水利水电工程环境影响评价工作的开展能够对相关工程建造起到优化的作用，这在推动我国水利建设发展的同时，还能对环境进行保护。从某种意义上来说，这也是一种发展低碳经济、可持续经济的手段。为了更好地推动水利水电工程发挥积极作用，应该合理将环境影响因素纳入评价工作中，力求最大程度发挥水利工程的经济、环境效益。

参考文献：

［1］刘小昌.环境影响评价在水利水电工程建设中的应用［J］.山西建筑，2018，44（06）：214-215.

作者:杨祖旺 单位:中国水利水电第十六工程局有限公司