水利水电工程招投标管理分析

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摘要：随着社会经济的发展，我国的水利水电工程建设越来越多，其是保障国计民生的重要工程，是覆盖范围交广、施工周期较长的大型工程，在施工过程中需要使用多种技术、材料与设备设施等，并且面临一定风险。出于提高水利工程施工效果与质量的考量，本文提出在工程招投标阶段，通过行之有效的管理措施，减少风险隐患，并且保障工程质量的措施，旨在进一步保障水利水电工程的社会效益。

关键词：水利水电工程；招投标管理；招标文件

水利工程建设项目不仅涉及实际的工程施工建设，同时，还应该结合具体的工程建设做好招投标方面的管理，结合具体的工程建设项目的招投标管理，文章首先阐述了水利工程建设项目的重要性，并对水利工程建设项目招投标存在的招投标行为不规范和招投标运作存在问题以及明显违规插手招投标等主要问题进行分析，并针对性地提出水利工程建设项目招投标管理的规范措施，希望对水利工程建设项目的管理有所启发。

1水利工程招投标的流程

对于水利工程招投标的流程，我国颁布的水利工程建设项目招标投标管理规定中给出了具体答案。第一步是提交招标报告备案给水利行政主管部门，同时向社会招标的公告、信息和投标邀请函，编制好相应的招标文件，对于潜在的投标人的资质要组织专家进行审核和调查，然后向符合标准的投标人发放工程的招标文件。第二步是组织符合资质的投标人到现场勘察，项目负责人对于投标人提出的问题进行详细的解答。第三步是成立评标委员会，在中标结果出来前对于成员名字做好保密工作。评标委员会对于各家企业在规定时间内上交的投标文件进行评选，并将中标结果通知到所有竞标企业。最后一步就是在评选结束后将书面总结报告提交给主管部门，并与中标企业进行谈判，签订合同。招标投标大体分三个阶段，即：招标准备阶段———招标投标实施阶段——决标成交阶段。

2水利水电工程招投标管理措施

2.1科学编制招标文件。①保障商务文件的完整性。水利水电工程招投标管理工作中，招标文件是一切工作开展的重要依据，招标文件的科学性是保障招投标工作顺利开展的重要因素，水利水电工程通常涵盖的范围与工程内容较为广泛。这种情况下，就更加应当通过科学合理的方式进行水利水电工程招标文件的编制与管理，以便于为工程招投标管理工作提供秩序保障。招标文件一般包括商务部分与技术部分，商务部分中的具体内容包括企业资质与基本情况等，以及在招投标过程中编制招标文件所需要的证件与报告等，还包括投标须知、合同协议、授权委托、辅助资料、工程量清单与报价等，无论是何种工程的招投标工作，其工程量清单都是投标单位最为关注的内容。在实际的招标文件编制过程中，需要切实保障招标文件的真实性与完整性，尤其是工程量清单的完整性，为投标单位提供计算基础。②保障技术文件的真实性。招标文件中的技术文件是水利水电工程施工的执行与操作说明，是影响工程质量的最重要因素之一，基于此，在编制招标文件时，就必须保障技术文件的真实性。一般来说，技术文件中包括技术条款与技术要求，前者主要说明工程改款与工程范围，包括施工设备、施工材料、工程进度与质量控制等内容；后者主要对于建筑材料的具体使用要求加以进一步说明。在实际的水利水电工程中，主要的资本消耗在主材上，因此对于主材的管理会对工程造价产生较大影响，就需要在编制招标文件时，对主材供应方式加以进一步明确。就目前而言，主材的供应方式包括施工单位自行购置与建设单位提供两种方法，这就需要在水利水电工程编制招标文件时加以明确，并且就土方工程、垫层工程与混凝土工程等相应组成项目加以规范。2.2组建评标委员会，严格按照标准开展评标工作。在评标工作环节，水利工程项目负责人要及时组建专业的评标委员会，并做好委员会成员的身份保密工作，避免出现投标人找评标人透漏标底等串标、围标的违规现象。在评标过程中要做好监督工作，保证投标的公平性，严格按照相关规定展开工作。如果发现有评标人违规操作，那么要按照规定追究其法律责任，营造良好公平的评标环境。在收到投标人的投标文件后，要及时组织评标委员会进行评选工作，从中选出建设能力强、综合素质高的单位进行水利工程的施工，保障水利工程的施工进度和质量水平。2.3施工建设单位应严格遵照招投标的流程办事。参与投标的施工建设单位必须严格遵照招投标的流程办事，接到招标邀请函后，根据邀请函标明的时间对施工现场进行勘查，仔细斟酌该水利工程施工建设的各方面问题，遇到疑问应及时向建设单位询问，没有疑问后编写投标文件，对工程量的清单应尽可能编写准确、详实，工程造价也要尽可能地采用国际通用的计价模式，并且还要随行就市，统一量、放开价，确保投标文件的科学、准确。当中标后，应根据自己的投标文件以及与建设单位签订合同所规定的工期、质量标准进行施工建设，按时保质保量地完成该水利工程的施工建设。2.4实现招投标管理的信息化建设。随着电子招投标在我国的强势发展，目前与中国招标投标公共服务平台相对接的电子招投标平台数量已经达到了150家左右。以国信招标集团为例，该集团在运用大数据与专业的招标技术的前提下，已经逐渐实现的全面无纸化招标，可以通过信息系统招标公告与标书售卖，并且通过网络平台进行开标与评标等。目前，该集团每天可以完成的招标投标项目平均数量达到了20～30个，可见电子招投标的是找投保行业的重要发展趋势。在信息时代，电子招投白逐渐成为招投标活动的一种全新的形式，而电子招投标的日益普及，也必将给招投标活动带来大量的数据信息，这就为大数据技术在电子招投标活动中的应用提供了更多的可能。为了进一步保障电子招投标的科学性与优质性，进一步实现招投标管理的优化，就可以以大数据技术为基础，构建招投标创新监管平台。为了约束与限制可能存在的违规操作与恶意投标现象，可以以大数据技术为基础，充分运用信息技术构建动态化的电子评标监管模式，全面监控招标、投标、评标与履约等过程，收集相应的数据信息，合理分析各方主体的行为模式，构建招投标与履约的可回溯系统，以实现对于招投标活动的全过程监管。另外，有鉴于以往监管模式的被动与无效，在信息技术的支撑下，还应当构建统一的主动监管模式，借助于相应的技术措施，主动挖掘可能存在的违法与违规行为。2.5加大监管力度。地方政府各部门、各单位要重视对水利工程施工招投标流程的监督管理工作，加大监督管理的力度，不断完善并创新超投标流程管理的方法和机制，对招投标流程进行严格的监督管理，确保整个流程都处于公平、公正的状态下开展进行，并严格监管施工单位施工建设的全过程，避免出现层层转包现象的出现，以此保证该水利工程施工建设的质量和安全。一旦发现在该水利工程招投标流程中出现违规操作的现象，就必须立即进行严肃的处理。

3结束语

综上所述，招投标过程的管理直接影响到中标单位的选择，在良莠不齐的投标单位中如何选出第一中标单位，成为水利在建工程的一个难题。通过编制水利在建工程的招投标管理流程、实现水利在建工程的招投标流程，完成招投标管理方法设计。通过实例证明，本文编制的水利在建工程的招投标管理方法极具有效性，可为水利在建工程的招投标管理提供理论依据。

参考文献

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作者:覃 鹏 单位:钦州市金海水电建筑工程有限公司