水利水电工程安全生产建设问题探讨

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摘要：在新疆头屯河流域管理局安全生产标准建设达标实践过程中，虽然管理局领导高度重视，对安全生产工作主动作为意识很强烈，但仍然没有解决安全生产领域普遍存在的经费欠缺和过程考核监管不完善的问题。在此对产生问题的原因进行分析，同时对解决问题的办法进行探讨。

关键词：水利水电；安全生产；标准化达标；分析探讨

1概况

在最新修订的安全生产法中首次明确了“推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产”的内容，从而使安全生产标准化达标创建有了根据。按照新疆水利厅的总体部署，新疆头屯河流域管理局从2015年开始安全生产标准化创建工作。创建小组结合管理局机构改革后体制，经过充分调查、讨论，制定出台了安全生产管理制度77项、应急预案24项、技术规程32项、工作表格129张，形成安全生产档案9册。在经过自评和外部评审后，于2016年8月将评审报告上报新疆水利厅，同年9月新疆水利厅安全生产标准化委员会审定新疆头屯河流域管理局为安全生产标准化二级达标单位。

2评审分析

2.1基本条件符合性根据《水利部关于印发<水利安全生产标准化评审管理暂行办法>的通知》（水安监〔2013〕189号）附件1中第十一条的规定，评审组对新疆头屯河流域管理局基本条件进行符合性检查，具体结果见表1。2.2核心要素得分情况分析根据表2对《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》中的13个核心要素得分率进行比较，结果见图1、图2。由图1可知：得分率为满分的核心要素是12事故报告及调查处理、13绩效评定和持续改进；得分率在满分以下90%以上的核心要素是1安全生产目标、2组织机构和职责、5教育培训、9重大危险源监控、10职业健康、11应急救援；得分率在90%以下80%以上的核心要素是3安全生产投入、4法律法规与安全管理制度、7作业安全、8隐患排查和治理；得分率在80%以下70%以上的核心要素是6生产设施设备；得分率没有低于70%的核心要素。

3水利安全生产问题分析与探讨

一是确保安全生产的前提是安全投入，确保安全生产的基础是安全投入，确保安全生产的保障还是安全投入。安全生产的实现必须以人为基础作为保障的，提高安全生产的水平和能力，必需要付出努力和成本。安全投入主要包括两个方面：人力资源的投入，即专业人员的配置；资金的投入，即必须确保开展活动所必须的经费。在实际工作中，安办往往是下设在某部门的办公室，人员也是兼职，而安全生产经费的投入更是远远不够，往往是到了不得不整改的地步才肯投入，或者说是不得不投入的时候才肯划拨经费，安全预防的投入不足或者干脆就没有。二是随着安全生产标准化建设的逐步推进，以及社会对安全的关注，安全生产过程管理的重要性越发显现。

4结语

水利管理单位要想提高安全生产管理水平，就必须把持续改进和不断完善安全生产标准化运行机制，进一步控制和减少生产安全事故，作为重点工作常抓不懈；安全生产不可能一蹴而就，这需要相关方的共同努力才能实现。要从机制设计上对安全生产标准化建设进行完善，要使安全生产工作真正的实现制度化、规范化。

作者:侯壮如 单位:新疆头屯河流域管理局