水利水电工程人工预算探微

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1人工预算单价

调整后的人工预算单价标准为62～79元/工日，较之前的38.54～42.40元/工日有很大幅度的提升，针对此次人工预算单价调整的合理性，本文采用以下3种对比方法进行分析。

1.1与其他省、市水利水电行业对比

选取与广东省经济发展水平相近的浙江省和江苏省，对比各省现行的水利水电工程人工预算单价，对比结果如表2。虽然各省、市的人工预算单价计价方法不同，但表2中的对比结果可以表明，调整后的广东省水利水电工程人工预算单价与浙江省和江苏省相比基本持平。

1.2与广东省其他行业对比

选取广东省住房和城乡建设厅和广东省交通厅现行的人工预算单价进行对比，对比结果如表3。虽然各行业的人工预算单价计取方法不同，但表3的对比结果可以表明，调整后的广东省水利水电行业的人工预算单价与其他建筑行业基本持平，而略低于广东省住房和城乡建设厅现行的最高人工预算单价。

1.3典型综合单价对比

分别采用《广东省水利水电建筑工程概算定额(试行)》(以下简称《水利定额》)与《广东省建筑与装饰工程综合定额(2010)》(以下简称《省建筑定额》)测算综合单价并进行对比。测算在统一价格水平年下，采用相同施工组织设计方案，选择有代表性的11个典型工程单价进行。单价对比的人工预算单价选取阳江地区，水利水电工程的单价采用62元/工日进行测算;省建设定额采用综合人工工资64元/工日进行测算，典型工程单价测算对比如表4。在选取的11个典型工程单价中，有8个按照《省建设定额》测算的综合单价高于按照《水利定额》测算的综合单价，除推土机推土方(运距40m)综合单价的高出幅度为12.57%之外，其余7个的综合单价高出幅度均在0.58%～6.81%之间。有3个按照《水利定额》测算的综合单价高于按照《省建设定额》测算的综合单价，高出幅度为3.41%～9.17%。考虑到行业之间的工作特点和工作环境有所区别，综合单价在一定程度上存在差异属正常现象。所以从测算的综合单价对比结果可知，调整后的广东省水利水电人工预算单价测算的综合单价与广东省建筑行业相比处于基本相同的水平。

2管理机制的探讨

近年来，随着国家经济的迅速发展，广东省也在不断提高企业职工最低工资标准，2008年广东省企业职工最低工资为每月530～860元;2010年广东省企业职工最低工资调整为每月660～1030元，增幅24.5%～19.8%;2011年1月广东省人民政府将全省划分为四类地区，调整后职工最低工资为每月850～1300元，平均增幅达20%以上;2012年调整后方案最低工资提高16%～17.9%。2013年调整后职工最低工资为每月1010～1550元，从2008～2013年，最低工资增长幅度累计已超过80%。

为适应近年来人工变动幅度较大的实际情况，建议人工预算单价实行动态调整管理机制。人工预算单价应根据本省有关规定，经分析测算后按年度实施，进入工程单价的人工预算单价采用限价补差的办法进行计算。在《编规》的建筑及安装工程费费用构成中，增列“人工费补差”项目，该项目列在“主要材料价差”之后，只作为“税金”的计算基础。当年度人工预算单价高于人工限价标准时，按限价标准进入工程单价，差额部分作为价差列入“人工费补差”栏。当年度人工预算单价低于人工限价标准时，按年度人工预算单价直接进入工程单价，从而消除人工预算单价变化对相关费用产生的不合理影响。

作者：张忠良杨冰洁单位：广东省水利电力勘测设计研究院广州灏天工程顾问有限公司