山洪灾害防治管理论文

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我国各地陆续进入2005年汛期。由于局部地区接连不断的暴雨，一些地方发生了山洪灾害。与大范围的洪旱灾害相比，山洪灾害毁灭性强，往往造成人员群死群伤。同时由于山洪灾情突发性强，来势猛，成灾快，发生范围广，大多发生在偏僻山区，防治工作难度很大。但并非不可防治。

汛期形势多变

国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彬说，今年的气候异常，早在年初已有所暴露。1月份开始，各地陆续发生了多起极端灾害性天气过程，2月份一些江河出现历史同期最高水位，湖南、河南发生严重冻害，南北方相继多次发生冰雹灾害。与此同时，我国历来降水充沛的云南、海南两省降雨持续偏少，一些地区不仅春耕春播受到较大影响，而且城乡群众饮水也发生困难。

进入5月以后，我国江南、华南等地出现较强降雨过程，全国大江大河及大部分中小河流水势平稳。但正是在大江大河一片静谧的氛围中，5月底至6月上旬，不期而至的暴雨山洪接连袭击我国湖南、四川、贵州、黑龙江等省的局部地区。5月31日至6月1日，湖南局部突发强降雨，造成邵阳、娄底、湘潭、益阳、怀化等地发生山洪灾害；几乎与此同时，贵州出现大范围强降水过程，贵阳清镇发生山洪，四川凉山州美姑县突降暴雨，引发局部山洪灾害。湘、川、黔雨声稍歇，6月10日下午，一场猛烈的降雨骤袭黑龙江省宁安市沙兰镇，暴雨引发的洪水导致了严重的人员伤亡。就在局部地区山洪肆虐的同时，部分城市的上空也不时电闪雷鸣，暴雨倾盆。

严密部署防范

水利部副部长鄂竟平说，山洪灾害难防难治，但并非不可防治。

今年5月9日，我国第一部山洪灾害防治规划已经通过审查。规划中提出了防治山洪灾害的多项措施，并提出“到2020年，我国将全面建成山洪灾害重点防治区非工程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾体系”。记者从国家防办获悉，这项规划已经审查，待审批后即可付诸执行。其实施后将成为指导我国山洪灾害防治的纲领性文件。

经历了5月底至6月上旬的几场疾风骤雨后，各地更加积极地部署山洪灾害防治工作一些地区针对本地实际，加紧部署山洪防御工作；一些地区将暴雨高发区列为防范重点，停止使用校舍危房；一些地区周密制订预案，加强监测预警……

种种迹象表明，今年的防汛形势不容乐观。在国家防总今年第一次全体成员会议上，有关部门曾预测，今年夏季我国多雨的范围将比去年大，旱涝灾害的程度将比去年重，总体气象年景将比去年差。

张志彬说，当前各地刚刚进入汛期，确保安全度汛任重道远。各地必须按照国家防总的统一部署和要求，在警惕山洪灾害的同时，认真做好大江大河和水库的安全度汛工作。切实抓紧抓好防汛抗旱工作的各个环节，进一步强化防汛责任，认真落实防汛抗旱各项预案，加强汛情监测和预警预报，狠抓防汛工作中的薄弱环节，全面做好防汛抗旱的各项准备工作。