水利工程施工安全生产管理措施

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【摘要】水利工程的危险性大、风险高，安全生产形势虽然还算稳定，但受伤事件还是不断发生，且有加剧的趋势，特别施工的劳动人民多为无专业性人员，对安全意识淡薄，而施工现场安全隐患较多，安全生产形势严峻。所以面对水利工程施工中的安全隐患，提出了对水利工程施工安全的管理监控及预防措施，以促进水利工程安全运行。

【关键词】水利工程；事故原因；施工安全；应对措施

1前言

在水利工程施工的过程中。最为重视公民的生命财产安全，所以“把安全第一、预防为主、综合治理”作为水利工程施工安全生产的管理措施的口号。体现了“以人为本，人民的利益高于一切”的宗旨，“实现中国梦”的根本保证和重要体现，不论对于企业、个人还是水利工程的建设与管理都具有重要的意义。

2事故原因

2.1水利工程项目过于复杂

因地质条件复杂、现场地形，施工机械化程度高、施工工序、施工方法多并且不同于其他，所以水利工程项目建设很是艰难。比如，起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；基坑支护与降水工程；土方和石方开挖工程；模板工程；围堰工程以及其他危险性较大的工程，这些工程都容易受到施工现场自然环境条件的影响与制约。由于大部分的水利施工基本都在野外进行，会遭受气温、雨雪、风暴、大雾、雷电等自然现象的影响，阻挠了水利施工的进行，并带来一定的危险，比如在海边施工受到潮水升降的影响，容易引发工程建设中的事故危险，同时对水利工程造成影响的因素还有地形、地质和场内外水电路等。

2.2水利行业安全管理的疏忽

任何企业、公司的管理是最为重要的，只有一个管理的合理，才能创造一个优秀的团队。而施工方为了得到工程的建设权限，会盲目的对授权方进行承诺保证，忽略工程项目所必备的东西，对安全生产更是不予重视、存在侥幸心理、能应付就应付，对安全生产只是表面的重视，不在乎其实质。由此可见，水利工程施工现场的安全管理也只是华而不实。主要有以下几种情况。

2.2.1承包的价格偏低

施工企业对安全生产所需的设备、器材和工具没有资金去购买，把能省的全部去掉，对工程后续的施工产生很大困难。

2.2.2工程施工时间短

为了最大力度的节省时间，施工单位抢进度、赶工期从而无暇顾及安全，导致水利工程施工现场混乱，不安全现象环生。

2.2.3项目负责人对安全不重视

由于部分项目负责人盲目追求生产利益，对安全设施的投入、安全人员的配备不够重视，对安全管理不在意和疏忽大意，不肯做必要的投入。

2.2.4施工人员流动性较大

由于当前农民工的流动性实在太大，有时一个工人同时在几个施工工地流动作业，没有相对的稳定，造成了管理上的困难，对新工人进场安全教育工作开展极为不利。

2.3安全意识淡薄，思想上重视不够

从事水利工程施工方面的工作人员对安全生产法律意识淡薄，和对安全生产发的学习、执行、落实不到位，由此，便出现了安全生产法律意识淡薄，思想上重视不够，在施工过程中，不能很好地执行法律、法规和标准，存在侥幸心理，思想上麻痹大意等情况。有时候，该戴安全帽的不带，即使有带了，也不扣帽扣，该穿绝缘鞋的不穿，对安全的重视程度不足。

2.4作业人员安全素质低

由于从事水利工程项目的绝大多数都是来自农村的人员，他们没有专业的水利施工技术，文化程度低，更没有受过专业化的培训，所以他们安全意识低，安全技能缺乏，而各工种专业技能和安全操作要点需要长期的工作实践逐步积累，作为新工人在上岗前有限时间内想要完全掌握难度很大，导致“三违”现象屡禁不止；继而人员流动性大，现场管理难度大。

2.5特种和手工作业多

因为水利施工工程中所需要的特种作业很多，例如轻金属防腐、脚手架搭设、挖泥船、金属防腐、重吊装、挖临时用电安装与维护作业等；还有目前水利施工中许多工序仍然以手工作业为主，如预制块护坡、砌石护坡、扎筋、支模、混凝土振捣等均以手工或手工辅助机械作业，劳动强度大，增加了施工人员危险性。

2.6汛期对其的影响

通常汛期对施工工程来说是十分重要的，为保证非汛期正常施工及汛期安全度汛，所以水利工程汛前建设任务一般是非常繁重的，具有强度大、时间紧的特点。同时由于气候条件、农忙、国家重大活动、征地拆迁等诸多原因，都会不同程度影响工程建设进度，由抢工期造成的事故并不少见。

2.7设备投入量大、临时用电要求高

水利施工现场的机械量是非常大的，一般会用到大量的浇筑机械、起重吊装机械、混凝土拌和、运输、桩工机械、土方施工机械等，安全管理难度系数大。同时由于临时用电的要求高用电设备多，现场电路走向多，临时用电可靠性要求高。

3水利工程安全措施

3.1建立安全生产组织机构，加强统一领导

由水利工程建设项目法人，带领各个部门建立安全生产小组，再挑选出安全生产小组的负责人和安全联络员；监理单位需要负责的进行安全监理工作；施工单位依照规定建立安全生产管理机构，在招聘负责人员进行管理，统一对建设单位的管理与领导，对保证安全生产工有促进作用。

3.2建立健全规章制度，严格责任制考核

通过对该项目工程的了解结合其特征，作出相应的安全规章制度，通过对现场安全生产制度的工作的加强，以及提高安全管理水平和规范安全生产的行为。同时也对各部门各部门和岗位制定相应的安全生产责任制，确立责任制的考核内容，按照规定进行考核，进行严格的奖罚措施。

3.3完善施工安全管理机制，建立奖惩制度

对工程项目参与人员实行安全施工奖惩机制，帮助其重视安全、加强安全意识。对施工安全制定专项基金，制订安全施工管理奖惩制度，大力宣传落实。如果相关人员对安全责任、安全工作落实到位，那么所在部门和个人都要给予奖励，反之则给予重罚。在完善施工安全责任奖惩制度中，要坚持重奖重罚并重的原则并认真执行。

3.4做好现场工作，营造工程安全生产的质量

为了更好地营造安全生产质量，应该成立以项目经理为首的安全考评小组，针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，考核内容要尽量采用量化，能如实反映被考核班组管理人员的安全管理能力，表现好的进行奖励，反之进行处罚。充分发挥安全会议、黑板报、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场施工人员逐步实现从“要我安全”向“我要安全”的思想转变。

3.5建立安全意识

最关键的是安全预防思想：（1）各施工单位的最高管理者应该树立强烈的安全意识，能否在水利工程施工始终坚持安全第一的原则，主要取决于施工单位管理层领导和工程项目部的主要负责人，他们是否能把安全作为所有工作中的首选问题，所以施工单位应明确提出，把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，进行投票方式选择，一旦出现了安全事故，要追究领导的责任，如果年度考核不及格，根据情况的严重程度扣发年度奖金，甚至解聘，通过投票方式帮助管理层到项目部人员加强对安全的重视。（2）采取以人为本的措施，强化在职人员和民工的安全责任意识，从实质上改变民工心中你要我安全的思想，通过3级安全教育和投票制度和事故案例、大会动员、摆事实讲道理等多种方式，可以极大地提高在职人员和民工对安全的责任感，使每个人都明确：施工安全不仅关系个人的生命安全，同时也对工程的声誉和形象也有影响，与工程建设的顺利与否密不可分，确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷。

4结语

水利工程施工现场的安全生产管理是一项艰巨而复杂的工作，只要加强水利工程施工安全管理、完善安全保障体系、建立安全管理机制、提高工程项目各级参与施工人员的安全意识，才能预防和减少水利工程施工现场安全事故的发生。安全生产工作任重道远，在水利工程施工现场的安全管理中应时刻警钟长鸣，唤醒安全意识和责任感。多一份投入，多一点认真，就可能减少一起事故，避免一场灾难，增加一份安全。

作者:张晓卿 单位:宜昌市东风渠灌区管理局

参考文献

[1]尤长明.水利工程施工安全生产分析与对策[J].水利建设与管理2007（8）：25~26.

[2]李丹华.水利工程安全生产的要素分析与管理措施[J].商品与质量•建筑与发展，2014（9）：214.