水利施工企业财务管理对策

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一、水利施工企业财务管理存在的问题

(一)会计人员基础工作技能薄弱

由于企业会计人员专业的限制，对施工专业方面的知识不熟悉，不能对水利施工财务管理提供有效的建议，这就限制了财务管理的完善，不能发挥财务管理的作用。一些单位负责人不重视会计工作，认为会计就是简单的加减统计，不注重加强对财务人员进行业务培训，会计基础工作较薄弱。财务人员的业务水平较低，知识结构有待更新。

(二)资金缺乏有效的监管

水利施工企业资金管理易出现的几个问题：一是项目资金收、支分散，水利企业一个项目一套班子，资金回收支配也是项目自主调配，不能集中调配充分利用资金；二是项目领导班子，任意违规白条挪用资金，不能遵守财务库存现金管理制度；三是项目施工班组结算不及时，没有资金预算计划；四是项目结束领导班子撤离，债权债务不及时回收清理，容易造成大量呆账死账，影响了公司的经济效益。水利施工企业项目的资金收支分散，不能统一调度管理、合理安排。财务管理在施工过程中不能充分发挥其监管作用。

(三)财务管理制度设置不合理

水利工程的施工管理具有难度大、专业性较强、综合性程度大的特点。管理人员需要具有专业的技术水平，若项目没有统一细化的预算管理制度和目标成本责任制度，对于项目目标成本控制不到位，资金总额缺少预算计划，就会导致资金浪费，成本失控。再加上水利施工企业项目管理的办公室有些只是临时性的设施加大工程实际成本，项目会计人员大多在专业技术水平上缺乏财务管理知识，不能做到实际成本与目标成本的对比分析，项目领导综合工程管理过程中也缺乏财务管理方面的经验和意识，对整个工程的质量工期及成本控制等难以实行全面的控制，项目预算、目标管理和财务管理不能相互配合，导致了种种弊端，影响了财务管理制度的合理设置。

(四)考核体系不能充分落实

相当一些水利施工单位在专项资金管理使用和成本控制方面，只有相应的考评制度，没有建立完善的跟踪执行整改制度，没有把项目资金使用、成本核算和个人的责任考评制度联系起来，这就大大降低了实际监督执行力度，导致项目管理部门只抓工程进度而忽视项目财务的管理和考核。考核体系不能在施工管理中充分发挥作用。

二、完善水利施工企业财务管理的对策

为了水利施工企业适应市场经济，完善财务管理制度，提高水利工程施工企业财务管理效能，针对以上问题，应从以下几点着手解决

(一)提高财务人员综合素质

水利工程的特点决定财务管理的难度大，这就要求会计人员具用有很高的专业素质。企业应建立一个科学合理的培养评价选拔财会人才的激励机制。一方面，水利施工企业应积极鼓励会计人员在日常工作中不断加强业务能力学习，在工作之余自学新政策和新制度，及时学习了解国家政策的变化，提高会计人员个人专业水平及业务处理能力，全面提高财务管理效能。对工作中常出现的业务问题，单位应经常组织员工培训学习，特别加强财务管理人员的职业道德教育，使单位财务管理人员提高个人业务水平，树立正确的价值观、人生观。尽快掌握和熟练运用财务税收政策法规，使日常工作符合政策法规，同时完善单位财务制度，更新观念大胆创新，不断提高自身综合素质，优质地为单位的经济效益服务。另一方面，作为财务管理人员应积极配合同职能核算部门就目标成本分析,提供财务会计信息及管理建议。

(二)加强资金管理

在工程施工期间，要根据工程预算计划,本着量入而出的原则,合理地编制资金使用计划和月度预算报表。施工单位成立资金管理中心,加强对资金的统一调度使用。这样一方面可以提高项目资金的使用效果,减少了资金闲置;另一方面可以监控各项工程的成本费用,确保了其经营行为的合规、安全和高效。同时,要重视债权债务清理工作,建立有效的清欠措施,对前期遗留的老账、坏账、呆账进行清理,及时跟综监督。避免新的坏账的发生,保证资金及时回收，使用安全和周转流畅,提高资金使用效率。

(三)完善财务管理制度

财务管理是企业开展项目效益考核，建立完善企业内部控制制度和核算体系重要组成部分，水利工程财务管理制度也应相应完善，企业应强调财务管理的重要性，制定相应的规章制度，进一步完善和加强财务管理和监督。同时对财务人员岗位细化，专人负责。严格按照财务制度执行，不断提高财务管理工作水平。加强规范监督财务支出报销程序，财务部门先严格认真审核，符合规定的项目经理审批，有效地把好财务支出关。认真做好财务预算工作，严格按照有预算项目安排支出，做到有预算有支出。使财务管理贯穿于企业管理的整个过程，确保充分发挥财务的管理作用。

(四)建立绩效评价和项目考核制度

绩效是支撑企业生存与发展的核心要素，绩效评价是对水利工程建设项目的支出效益方面进行的评价。水利工程复杂，各有不同，所以在工程建设过程中涉及面多，在监管施工质量进度的同时,不以忽视安全管理，坚决杜绝安全事故的安全，避免二次费用的产生。在工程施工过程中，项目负责管理部门应紧抓财务资金和成本管理环节，项目财务管理中资金管理和成本管理把整个工程施工过程中各环节串联起来，起到轴的作用；建立从始至终的监督管理体制，包括项目责任人负责制、财务管理责任人制度及工程结束后期收款责任制度体系，从始至终实行项目开工预算、施工控制制度，审计部门对项目施工全过程实行财务管理、成本控制的同步审计。如各种工程进度款的结算支付，项目间接费用支出等要在原项目审核的基础上再由公司审计部门最终审核把关，实行项目绩效考评。实行项目跟踪审计，绩效考评可以为水利施工项目节约资金使用和成本费用，而且能建立健全项目职能、规范项目行为，降低工程成本，提高水利施工企业的整体管理水平，从而提高企业生产力、竞争力。

(五)加强成本意识，完善内部管理

水利工程建设项目财务管理的关键是成本管理，在工程施工过程中要严格管理工程进度、质量安全，特别要加强成本分析核算。上至水利施工企业总公司,下至项目负责人及一线施工人员都必须建立成本结合效益观念。应根据工程特点，在工程施工时，全面监管监控,充分发挥财务管理的管理职能作用，编制出科学合理的财务数据，在实施过程中，培养发现问题，及时分析、及时解决的习惯，以此提高企业的经济效益。形成适合本工程的管理体制，降低直接费用和间接费用相结合，做好企业材料机械使用管理和原始记录制度，加强成本监督机制，赋予财务部门在成本管理中适当的责权利，以更好地发挥财务管理职能,更好地降低成本，完善管理。总之，水利施工企业在财务管理上还存在不足，但随着我国市场经济的飞速发展和制度的不断健全，财务核算和管理体系也在不断的建立健全，财务在降低施工企业综合成本，提高企业整体经济效益，提高企业综合管理能力，在促进企业的经济价值最大化和可持续发展中发挥着越来越大的作用。

作者：苗冬梅工作单位：安徽水利开发股份有限公司