水利施工管理主要问题

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1项目管理的层级与内容

水利施工企业实施项目管理后，从企业的角度来看，企业的层次可以分为两层：一层是企业管理层，二层是项目管理层。从项目管理层级来看，项目管理可以分为三层：一层是企业管理层，二层是项目管理层，三层是劳务作业层。企业管理层指企业本部机关，企业管理层的人员包括企业的领导人员、各职能部门的主管人员和一般管理人员。企业管理层项目管理的内容：制定和健全施工项目管理制度，规范项目管理；加强计划管理，保证资源的合理分配和有序流动，并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务；对项目管理层的工作进行全过程的指导、监督和检查。项目管理层指项目经理部，项目管理层人员包括项目经理部的领导人员、各职能部门的主管人员和一般管理人员。项目管理层项目管理的内容：负责施工项目从开工到竣工全过程的施工生产经营的管理，实现所承担的项目管理目标。

2企业管理层项目管理的关键问题

2．1项目管理目标责任书与绩效考核方面的问题

①项目管理目标责任书签订不及时或没有目标责任书。水利施工项目有许多是应急、抢险工程，可能会出现由业主指定承接或议标承接，施工时间紧急，这时候往往项目管理目标责任书来不及签订，甚至有的工程直至施工结束也没签订目标责任书。没有目标责任书，项目管理就缺乏指导，项目盈亏界限模糊。②项目管理目标责任书目标设置不合理。有的项目管理目标责任书各项目标设置不合理，表现在企业往往看中经济目标的设置，对质量、工期等目标设置不明确或根本就没有。③项目管理目标责任书目标水平定得不合理。有的项目管理目标责任书各项目标水平定得不合理，随意性较大，缺乏科学的方式与手段来制定项目管理的各项目标。如有的项目成本目标定得过低，违背了定立目标的初衷；有的项目成本目标定得过高，失去了定立目标的意义。④绩效考核不合理。有的项目管理目标责任书中绩效考核规定的不合理，对项目经理和项目经理部的奖励不明确或不合理，使项目经理和项目经理部成员工作积极性不高，以至出现完不成项目目标的情况。

2．2项目经理部的组建与管理方面的问题

①对项目经理责任制认识不够。有的企业法定代表人认为项目经理是自己的下级，可以让他干，也可以不让他干，随意干涉项目经理的工作，不严格执行与项目经理签订的项目管理目标责任书，造成项目经理工作积极性不高。②项目经理素质不高。有的项目经理经常以领导者自居，喜欢强迫命令，不注意团队精神的培养；有的项目经理满脑子“挣钱”，从不关心政治学习，甚至违法；有的项目经理把自己当成了一名普通技术人员或管理人员，忘记自己是领导者，整天忙于事务，失去了领导者的作用；有的项目经理知识不全面，又不接受培训，较易在一些决策问题上出现失误；许多项目经理虽经历了不少工程，但不善于总结经验，缺乏解决实际技术、管理和经济问题的能力，项目管理水平很低；还有的企业项目经理人员众多，但高素质项目管理人员缺乏。③项目经理部组织结构不合理。项目经理部的组织结构形式不适应工程施工的要求。有些项目施工内容单一，工艺也不复杂，但在组建项目部时派出了庞大的管理人员，所设部门也有重叠和臃肿之嫌，造成了人浮于事和内耗的发生，这种现象在那些工程项目少、经济效益差的单位表现特别突出。而有的项目需要较多的管理人员和齐全的职能部门时，又不能派出相应的施工管理力量，过分地强调一人多岗、一人多职，造成管理人员疲于应付，不能有效地开展工作，这种现象主要表现在那些施工项目多、人员紧张的单位。④部门间接口不畅。部门间接口不畅表现在两个层面上和层面问的相互关系上。从项目经理部层面看，所属各部门内部沟通协调有时难以顺畅、有序，职责接口经常错位、漏位；从企业管理层面上看，有些职能部门监督、服务不力，很少做自己份内的监管工作，也几乎失去了服务意识，甚至只要与项目经理关系好，或从项目上得到了好处，对项目的一些违规操作也睁一眼闭一眼，失去了应有的监督作用。从层面的关系上看，有的企业不能很好地处理项目与企业的关系，有相当一部分人错误地认为项目管理完全是项目经理部的事务，片面地扩大项目经理的职能和职权，忽视企业总部对项目经理部的服务、控制和监督的职能；也有一些企业的经营者习惯于用行政的手段管理项目，越姐代厄，不适当地干预项目经理的职权和工程项目的日常管理。

2．3项目过程管理与控制方面的问题

①项目成本管理方面。有的施工企业为了在激烈的市场竞争中承揽工程，不惜牺牲利润，以低标价中标，甚至答应业主的无理要求，他们以将工程项目承揽到手为第一要务，没有很好核算和预测实际成本。这一现象在水利施工行业非常普遍，一定程度上增加了施工企业的风险，损害了施工企业的经济效益。有的项目管理人员缺乏成本意识，企业在成本管理方面没有足够的重视，没有制定相应的措施。②项目质量管理方面。有的项目发生严重的质量问题，工期拖后，被监理通报批评；有的项目管理责任不明，出了质量事故，管理人员相互推诱。③项目进度管理方面。有的项目进度严重拖后，影n向了总工期；有的项目工期安排缺少计划性到哪算哪。④项目安全管理方面。有的项目施工人员安全意识不强，产生麻痹思想；有的项目特殊工种操员没有上岗证，极易发生安全事故。⑤现场标准化管理(文明施工)方面。有的项目经理老资格，不善于学习、借鉴，现场标准化管理依旧沿袭自老一套，不符合现代项目管理的要求；有的项目现场管理标准化管理不到位省就省：有的项目管理出于临时观念，能凑合就凑合，现场管理很乱。

3结束语

企业项目管理的良性运行机制的建立是搞好单个项目管理的前提，针对水利施工项目管理的特点，做好水利施工企业(企业管理层)项目管理工作是应着重思考的问题。