谈论水利施工管理重点事项

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水利工程建设是我国目前一项十分重要的基础建设措施，在开发水资源的过程中我们投入了大量的人力、物力和财力，期望通过有规划地整治江河，防治水旱灾害，从而使我国水利建设获得较快的发展。2011年1月的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”。这是在党的重要文件中，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。由于国家对水利工程的重视，水利施工的管理也显得更为重要。

一、水利工程施工的任务及特点

水利工程任务艰巨，是一项多系统、内容复杂的工程项目，与其它工程项目相比有着自身的特殊性。

1．水利工程施工的任务水利工程施工的主要任务可归纳为如下几点：

（1）依据设计、合同任务和有关部门的要求，综合工程所在地的自然条件，当地社会经济状况，以及设备、材料和人力等资源的供应情况和具体的工程特点，编制切实可行的施工组织设计。

（2）按照施工组织设计，做好施工准备，加强施工管理，有计划地组织施工。保证施工质量，合理使用建设资金，“多、快、好、省”地全面完成施工任务。

（3）在施工过程中开展观测、试验和研究工作，促进水利建设的科学发展观。

2．水利工程施工的特点水利工程施工管理具有实践性、复杂性、风险性、多样性和不连续性等特点，其主要表现为以下几个方面：

（1）工程量大，工期较长，耗资大。

（2）施工受自然条件影响大，需要修建临时导流工程，以此解决施工期间通航供水等问题。

（3）由于水利工程有很强的季节性，须充分利用枯水期施工。

（4）专业工种多、技术较复杂。应用系统工程学的原理，因时因地选择最优的施工方案，达到缩短工期、均衡施工强度的目的。

（5）施工工期长和临时设施多，规模大、投资大。

（6）运输量特别大。

（7）技术的发展和创新对工程建设影响较大。

（8）需要做好施工组织设计，必须合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、度汛及冰凌等问题。

二、水利工程的导流与排水

1．施工导流

水利施工有两种基本的导流方法：一是全段围堰法，即河床外导流。方法是先用围堰拦断河床，将河水逼向河床外临时修建的泄水建筑物，如明渠、隧洞（涵管）等往下游宣泄；另一类是分段围堰法，即河床内导流。方法是先用围堰包围出一部分河床，形成基坑，进行部分建筑物施工，水流通过被束窄的河床宣泄。

2．截流

一般截流过程为：先在河床的一侧或两侧向河床中填筑截流防堤，这种向水中筑堤的工作叫进占。戗堤进占到一定程度，河床束窄，形成流速较大的泄水缺口叫龙口。为了保证龙口两侧堤端和底部的抗冲稳定，通常采用工程防护措施，如抛投大块石、铅丝笼等，这种防护的堤端叫裹头。封堵龙口的工作叫合龙。合龙以后，龙口段及戗堤本身仍然漏水，必须在戗堤全线设置防渗措施，这一工作叫闭气。所以整个截流过程包括河堤进占、龙口裹头及护底、合龙、闭气等四项工作。截流的基本方法分为立堵和平堵，在施工过程中应根据水文、地形、地质、施工条件及材料供应等条件选择，设计出一套技术上可行、经济上合理的施工方案。

3．基坑排水

在围堰合龙闭气后，就应排除基坑的积水和不断流入基坑的渗水，保持基坑干燥，这样有利于基坑开挖、地基处理及建筑物的正常施工。基坑的排水工作按排水时间和性质，可分为初期排水和经常性排水。初期排水是指排除围堰闭气后基坑内的积水、渗水和降水；经常性排水是指在基坑开挖和建筑物施工过程中，排除基坑内的渗水、降水和施工废水等。此外，按排水的方法还可以分为明沟排水和人工降低地下水位两种。

三、水利施工管理重点事项分析

根据水利工程施工的特点，以下重点探讨关于施工目标、施工计划、工程质量、工程成本和施工安全等方面的问题。

1．水利工程施工进度管理措施进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息措施五种。

（1）组织措施包括：落实项目进度、控制部门的人员；具体控制任务和职责分工；进行项目分解、建立编码体系；确定进度协调工作制度，包括协调会议的时间、人员等；对影响进度目标实际的干扰和风险因素进行分析。

（2）技术措施是指采用有效的方法加快施工进度。

（3）合同措施主要有分段发包，提前施工以及各合同期与进度计划的协凋等。

（4）经济措施是要保证资金供应。

（5）信息管理措施主要是指通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。

2．水利工程施工投资管理

施工阶段项目投资总额是通过工程概预算来确定的。它主要要由工程质量成本、材料成本、人工成本、机械使用成本、施工管理费、计划利润、税金、规定的取费及不可预见费等方面组成。其中计划利润、税金、规定的取费及不可预见费属于固定费用，不可控制。

（1）总工期是指从工程破土动工到竣工交付使用的全部日历天数。它直接影响工程投资总额、投资回收期和建设项目效益的发挥。若在施工过程中，工期发生了变化，无沦是工期延长还是加速施工，都会带来投资金额的变化。

（2）工程质量成本是指为保证建筑安装工程质量所付出的代价总和。长期来，工程质量成本混淆于工程成本之中，而工程产品优质优价问题—直未得到合理解决，常常发包人只提出工程的质量要求，而不为高质量付出代价，工程质量也就得不到应有保证，这严重影响了对投资的控制。

（3）施工阶段的材料成本、人工成本是通过工程概预算确定的，属于可变动的直接成本，与已完工程量成正比。若实际成本超过计划成本，将增加工程总投资。

（4）施工机械使用成本是通过施工图预算确定的，属于工程投资小的直接成本，这种直接成本既包含固定成本，也包含可变动的混合成本。使用租赁施工机械的租金，属固定成本。使用自有施工机械械的成本是混合成本。

（5）施工管理费是通过工程概预算确定的，是一种可变的混合成本。由于它包括的内容繁杂，金额较大，对投资的影响也较大，且具有综合性。

（6）如果并非承包人自身的原因而造成的成本增加或工期延误时，承包人可以根据合同条款的有关规定向项目法人提出索赔要求。由于索赔直接影响到承包人的经济利益，承包人往往通过索赔渠道，提出过高的索赔要求或提出一些投机性的索赔，但是如果处理不当，将使项目投资失控。

3．影响工程质量的控制措施

（1）人的控制

操作人员的质量意识、遵守操作规程与否、技术水平、操作熟练程度等，对工程项目质量的影响较大。

（2）材料控制

通过全程对材料的质量控制全方位对工程进行系统的监督与控制。

（3）方法控制

方法控制主要有三种方式：审查施工组织设计、施工质量保证措施、施工方案等。

（4）施工机械设备的控制

合理选择符合质量进度要求的施工机械型号、性能参数及数量，加强对施工机械的维修、保养和使用管理，是对施工机械设备控制的有效措施。

（5）环境因素的控制

环境因素控制的措施主要是创造良好的施工环境，排除环境的干扰等。

4．施工安全控制措施

为了保证安全施工，在工程建设的全过程中，从施工准备开始直到维修期满，都应该注意各项影响安全的因素，及时采取预防措施，防止安全事故的发生。施工的各个阶段要注意事项和预防措施如下：

（1）施工准备阶段

在工程项目正式开工以前，项目经理及其项目组主要负责人，要对施工区域的周围环境，地下管线，施工地质情况进行全面考察。特别要注意以下问题：如施工区域内有地下电缆，水管或防空洞时，要派专人进行妥善处理，并给出所在位置，使施工人员事先知晓；在编制施工组织设计时，要注意防止施工设施对周围居民的安全、住宿和交通等方面造成不良影响，并采取必要的防护措施；在安排施工进度时，要妥善安排每个工序的进度，防止进度过紧或工作时间过长。

（2）基础施工阶段

基础施工阶段的安全生产，主要是防范土方坍塌或深坑井内窒息中毒。在深坑部位，应采取支护措施，并计算边坡荷载能力，采取必要的加固边坡的措施。在雨季施工或地下水位较高的地区施工时，要做好基坑支护和排水措施，并密切注意防止基坑两侧土体滑塌。在深基坑内施工时，要注意防止沼气或有毒气体因通风不良造成施工人员窒息死亡。

（3）结构施工阶段

在结构施工阶段，建筑物的高度不断上升，要特别注意高空作业安全，尤其是注意作业人员的坠落或被坠落物扎伤。为此在施工过程中要完善结构施工层的外防护，预防高处坠落事故；做好结构内各种洞口的防护，防止落人落物；加强起重作业的管理，预防机械伤害事故；特别注意危险工种的安全保护。

四、结语

水利建设是我国基础建设的重要部分，因此在施工的过程中作业人员要牢记各项施工要点，结合具体水利条件，综合分析水利施工管理中的重点事项和措施来完善水利建设。