水利工程成本与管理优化对策

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随着项目法施工的进一步深入和发展．施工项目管理在广大建筑施工企业中逐步推广普及．项目施工成本管理的重要性也日益为人们所认识。可以说，项目施工成本管理正在成为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。从这一意义讲，项目经理负责制、项目施工成本核算制的建立、推广、完善是项目法施工进～步深入的突破。施工项目管理的一切活动同时也是成本活动．没有成本的发生和运动，施工项目管理的生命周期随时都可能中断和窒息。施工项目施工成本管理既是施工项目管理的起点，也是施工项目管理的终点。

1．水利工程项目施工成本管理存在的问题

1．1企业缺少内部定额

目前，施工企业编制预算主要根据国家统一颁布的预算定额进行编制，该定额首先有一定的滞后性。由于缺乏内部定额，在材料领用方面就无法采用限额领料方式去很好地控制材料使用．节约材料费造成这种情况的原因是．一方面相关建设主管部门没有牵头要求企业去做这个事情：另一方面企业自身水平有限．再加上一些特殊利益原因．导致施工企业成本目标的确定有很强的盲目性。在南方一些城市．为使施工企业有竞争力，都是建设部门牵头．行业协会组织．要求企业必须去制定内部定额

1．2制度执行缺乏监督

水利工程项目施工管理中存在的问题也越来越多根源就在于制度没有执行或缺乏监督。由于水利项目施工项目点多、面广．周期长．作为项目法人的水利施工企业客观上缺乏对项目经理部有效的管控办法。例如项目对外分包结算．分公司也要有人去监督．否则可能会出现项目经理部和分包方串通的情况。实行项目责任制很多最终都变成了单纯的效益承包．至于项目上如何管理公司也不再插手．这不是单纯的效益承包所能包括的．还有大量的管理工作要做。光搞效益承包不一定有效益．更不一定有长远效益．给企业带来种种发生频繁的风险变数，严重威胁到了水利事业的发展。

1．3部分管理者责任心不强

水利工程项目施工成本管理工作贯穿于投标、合同签订、施工组织设计、成本预测、资金回收、竣工结算等全过程，涉及的到财务部门、物资供应部门、安全部门等多个部门．水利_[程项目施工成本管理是一项全员共同参与监督管理完成的系统工程有些水利工程项目施工项目成本管理的责任归财务人员．却忽视了成本管理的责任水利工程项目旋工企业从业人员素质较低．加之专业技术培训教育不够导致整体素质不高，应清醒的认识到，项目成本管理的主体应该是生产者．是直接参与成本发生的人．而不单是会计员的事情。

2．水利施工项目成本管理优化策略

进行管理控制的目的是确保每个岗位人员在成本管理过程中的管理行为是按事先确定的程序和方法进行的。在这个意义上讲首先要明白企业建立的成本管理体系是否能对成本形成的过程进行有效的控制，其次是体系是否处在有效的运行状态，管理控制程序就是为规范项目施工成本的管理行为而制定的约束和激励机制

2．1建立施工成本管理体系的评审组织

确定施工项目施工成本目标及月度成本目标：在工程开工之初．项目经理部应根据公司与项目签订的《项目承包合同》确定项目的成本管理目标．并根据工程进度计划确定月度成本计划目标搜集成本数据．成本管理体系的建立不同于质量管理体系。质量管理体系反映的是企业的质量保证能力，由社会有关组织进行评审和认证。成本管理体系的建立是企业自身生存发展的需要．没有社会组织来评审和认证因此企业必须建立项目施工成本管理体系的评审组织和评审程序。定期进行评审和总结．持续改进。

2．2建立项目施工成本管理体系运行的评审组织

项目施工成本管理体系的运行具有“变法”的性质．往往会遇到习惯势力的阻力和管理人员素质跟不上的影响．有一个逐步推行的渐进的过程。监测成本形成过程：过程控制的目的就在于不断修正成本形成过程中的偏差，保证成本项目的发生是在预定范围之内．因此．在施工过程中要定时搜集反映施工成本文出情况的数据．并将实际发生情况与目标计划进行对比。从而保证整个形成过程在有效控制之下一个企业的各分公司、项目部的运行质量往往是不平衡的。一般采用点面结合的做法，面上强制运行，点上总结经验。再指导而上的运行。因此．必须建立专门的常没的组织．依照程序不问断地进行检查和评审。发现问题。总结经验，促进成本管理体系的保持和持续改进。

2．3制定对策．纠正偏差

对管理工作进行检查的目的是为了保证管理工作按预定的程序和标准进行．从而保证项目施工成本管理能够达到预期目的。因此。对检查中发现的管理问胚．要及时进行分析．要分清责任问题是不是客观原因。然后，根据不同的情况，及时采取对策。施工过程是一个多工种多方位立体交叉作业的复杂活动．管理手段落后．成本的发生和形成是很难按预定的理想、目标进行的，因此．就需要对产生的偏差及时分析原因，分清是客观因素(如市场涮价)还是人为因素(如管理行为失控1．及时制定对策并予以纠正。

3．结论

施工企业在工程项目施工过程中．要通过有效的管理活动。对所发生的各种成本信息，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作．使工程项目施工过程中的各种要素．按照一定的目标运行．使工程项目施工的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。成本控制的方法很多，应该说只要在满足质量、工期、安全的前提下。能够达到成本控制目的的方法都是好方法。但是，什么样的情况下．应该采取什么样的办法．这是由控制内容所决定的，因此，要根据不同的情况，选择与之相适应的控制手段和控制方法。