水利建设规划管理论文

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（一）如何科学合理地规划水利水电建设？

1、规划的指导思想

新干县水利水电建设规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会的精神，全面贯彻党中央、国务院关于水利发展的方针政策，从战略高度认识和推进水利事业，把防洪减灾、水资源可持续利用、生态建设和环境保护作为国家安全和经济建设的战略重点。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，将“五个统筹”的发展要求与水利发展的实际相结合，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，推动水利的发展和改革，提升水利服务于经济社会的综合能力，促进节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

2、规划的基本原则

⑴规划坚持以人为本的原则，着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题

⑵规划坚持人与自然和谐的原则，以水资源的可持续利用，促进经济与人口、资源、环境的协调发展。

⑶规划坚持水利与经济社会协调发展的原则，发挥水利对经济社会发展的基础和支撑作用。

⑷规划坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，因地制宜、突出重点，解决好流域、区域、城乡水利发展中的突出问题。

⑸规划坚持以改革促进发展的原则，通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力。

3、总体布局与规划目标

⑴总体布局

根据我县自然特点和现有经济发展水平，按照我县现代化建设的发展目标，水利建设要全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。全县水利建设规划的总体布局为：以提高和发展为主要目标，以沿江堤防工程和山区病险水库除险加固工程为重点，通过除险加固处理，建立并完善防洪减灾体系，同时，对现有灌区进行改造挖潜和兴建节水工程建设，改造中低产田和宜农荒地，提高水资源利用效率和抗旱减灾能力，加快小流域治理步伐，加强水土保持生态建设，积极治理水污染，逐步建成与经济发展和自然条件相协调的水利保障体系。

⑵规划目标

实现水利发展的战略目标，不断满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水需求，必须建立水利综合保障体系。新干县水利发展“十一五”规划目标为：

①建立较为完善的防洪减灾保障体系

全面规划我县境内的所有河道堤防，编制0.1万亩以上19条堤防工程除险加固方案，实施除险加固堤防12条，加固堤长90km，使之达到国家《防洪标准》（GB50201-94）和《堤防设计规范》（GB50286-98）的要求；全面完成现有44座中小型病险水库的除险加固，达到水库除险摘帽，水库病害发生率降至5%以下，水库管理和防汛工作规范化；全面改造维修治涝工程设施，重点实施赣东大堤、三湖联圩和县城防洪堤三大涝区的治涝建设，达到规范要求的治涝标准，提高治涝效率，新增治涝面积1.55万亩；完成县防汛指挥系统和防讯通讯预警系统等建设，基本建成安全可靠的防洪减灾体系，确保县城区和重点地区，特别是京九铁路的防洪安全，提高中小河流的防洪标准和抗御洪涝灾害的能力。

②建立水资源供给与高效利用保障体系

通过开源和节流，形成水资源合理配置的格局，提高水资源利用效率和效益。“十一五”期间，全县新增供水能力1290万m3，全面解决农村饮水困难和饮水安全问题，村镇自来水普及率达到60%；基本完成现有5座主要灌区的挖潜改造和节水改造，加大小型灌区节水改造的力度，新增有效灌溉面积5.0万亩，新增节水灌溉面积9.55万亩，灌溉水利用系数争取达到0.50左右。满足城乡生活和工农业供水要求，改善生态环境等用水需求。积极发展农村水电建设。

③逐步建立维护生态环境安全的水利保障体系

加强水污染治理和水资源保护，按照水功能区划要求初步实施水域排污总量控制，要求主要工业废污水基本实现达标排放，拟定在县城区和城南工业区各兴建一座污水处理厂，使城市污水集中处理率达到45%，主要生活供水水源地水质达到国家规定的标准，确保城市地表水环境质量达到国家规定的标准，其它供水水质基本满足用水部门要求，主要江河湖库水质状况得到明显改善，地下水超采区得到控制。切实搞好水土保持，加大水土流失治理力度，“十一五”期间，治理水土流失面积8.33万亩。

④建立健全水法规政策、水利投资、水管理和水利科技创新保障体系

加强水法规体系建设和水行政执法队伍建设，完善水政监察制度，实施水利产业政策，建立规范的水利发展机制和合理的水价形成机制，为水利建设提供政策法规保障；以政府为责任主体，逐步建立稳定的政府投资渠道，发挥市场对资源配置的基础性作用，积极利用国内外贷款和社会资金，形成多元化、多渠道、多层次的水利投资体系；加大依法治水和依法管水力度，加强对水资源的宏观调控，实现水资源的统一管理，保障水资源可持续利用；实施水利科技创新计划，加强水利技术的研究开发、引进消化和推广普及，促进科技成果转化和技术装备的现代化，建立水利信息网络，为水利现代化建设提供强有力的科技支持。

（二）如何加强水电水电建设设计？

建立新干水利科技信息网络和信息月刊，完善水利规划设计辅助制图系统和计算软件系统，增添水利水电专业图书、定型图集和建立数字化图书馆，添置数字化勘测仪器设备，增加设计和管理用计算机，引进水利水电专门技术人才从事水利规划勘测设计工作，组建水利水电技术咨询机构，开展实用的水利科学基础研究。建立完善的设计质量保证和责任体系，制定并完善科学合理的设计管理制度及经济分配制度，积极引进设计新理念，提高科技创新能力和设计水平，加强水利科技交流和互访活动，增加水利科技投入，促进水利科技新发展。

（三）如何建设一支高素质的设计队伍？

加强水利科技人员继续教育和培养，提高设计人员设计能力和水平，尊重知识、尊重人才，制定有效的技术人员激励机制，提高设计人员待遇，加强水利科技交流和互访活动，完善设计质量保证和责任体系，确保设计质量，通过不断的设计实践和继续教育培养等措施，造就一支高素质的设计队伍。