水利工程建设施工监理评价方法

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[摘要]水利工程施工过程中，有很多因素会导致现场的安全风险，对确保工程施工顺利进行十分不利。本文就对监理人员如何开展安全检查和评价展开研究，分析水利工程施工过程中各类安全隐患的成因，分析监理人员对施工安全监督的主要工作，讨论评价方法。通过研究，帮助业主单位和监理加强合作，提升施工现场的安全管理的完善性，保证水利工程顺利进行。

[关键词]水利工程；施工监理；安全检查；评价方法

水利工程施工建设中，监理安全检查的内容、次数较多，而且具有贯穿工程建设始终的特点。由于水利工程的规模大，工程施工内容相对复杂，施工周期长而且技术环节较多，因此监理安全检查十分重要。为提升检查的规范性和针对性，监理人员在安全检查的过程中应该使用合理的方法开展评价工作，及时发现安全管理工作的不足，提升安全管理工作水平。

1.水利工程安全隐患成因

1.1施工规模大

水利工程一般会有比较大的施工规模，经常出现同一河道上多处工程同时施工的情况，不同施工点之间也具有比较大的距离，所以对工程建设无论在管理上还是在安全控制上都会带来比较高的难度。而且现场一般都采用露天作业的方式，很难进行封闭和隔离，所以现场始终存在安全防护不足的问题，给安全管理带来了巨大的难度。

1.2施工机械和技术

水利工程施工中会使用大量不同类型的施工机械和施工技术，尤其是会使用爆破等施工技术，施工现场会参在比较高的安全风险。施工中的所使用的机械如果缺少检修和维护，设备就可能在工程施工过程中出现故障，从而引发安全事故。同时，一些施工人员存在忽视安全管理的情况，或者对机械的使用存在规范性不足的情况，就很可能引发安全事故。

1.3人员问题

虽然水利工程施工对于人员专业性要求很高，但是由于工人平均素质问题，目前依然会在工程建设中雇佣大量的农民工，存在文化素质低下、生产安全意识不足等问题，容易在工程施工过程中引发安全事故[1]。而且，很多施工队伍为了压缩成本，在工程施工之前缺少对农民工的培训工作，尤其是在安全生产上的培训各部族，会导致农民工的应急能力很弱。

2.水利工程监理和安全生产的关系

在水利工程建设中，监理发挥着至关重要的作用，需要根据国家法律法规的要求、水利工程施工技术标准对工程的监督和管理工作。监理人员需要参与到安全生产工作中，比如进行施工方案的检查，分析安全技术措施、应急预案等能否符合国家标准的要求；施工进行的过程中检查施工中是否存在安全隐患，如果发现立即要求施工单位进行整改。因此，监理对于水利工程施工中安全管理具有一定的监督作用，对改善工程施工，降低水利工程施工安全风险作用极大，必须充分利用监理人员的作用，才能降低工程施工的安全隐患，提升水利工程的安全生产水平。

3.水利工程监理安全检查的内容

3.1水利工程建设相关条文的落实情况

工程建设过程中会有大量的强制性条纹，是工程建设的硬性要求，不仅和工程质量有关，也和施工的安全管理有不可分割的关系。监理人员需要通过监督工作，检查相关条文的落实情况。比如发现勘察、测量、设计、图纸文件不符合要求时，应该及时上报建设单位，提出对图纸、文件的修改和补充要求[2]。如果施工过程中发现不符合标准的施工方案，而且发现施工现场存在安全隐患，应该立刻监督施工人员进行整改；如果问题比较严重的情况，也要通知相关单位，暂停水利工程施工，减少工程施工的安全风险。由于水利工程不可避免地会因为现场情况对设计、施工方案进行更新，监理人员也要及时更新和确认工程施工的全新标准，确保工程施工标准得到充分的执行，以及保证全体施工人员都对新的施工方案、施工要求有所了解。同时，监理人员也要分析新旧标准之间的差别，分析全新的监督管理方法，以保证工程施工标准得到充分执行。

3.2工程建设安全管理

安全生产目标管理。监理人员需要围绕安全生产目标开展管理工作，做好现场的安全考核。比如对安全事故做好控制，检查施工人员在安全管理方面的投入情况，做好对关键危险源的监控工作，以及对施工文明情况进行考核。通过监理人员的监督，确保现场的安全管理制度满足要求，相关责任制度落实到位，保证工程顺利完成，并且确保考核办法的完善性。教育和管理制度。监理应参与到对现场人员的安全教育工作中，制定合理、有效的培训制度，完善培训台账制度。监理人员也要了解现场的安全管理费用使用情况，做好对安全培训的指导工作。并且，针对现场的安全需求明确安全生产责任要求，加强现场的事故隐患排查，做好对危险源的控制，以保证安全生产效果。安全生产应急管理。针对现场的安全生产情况，应该监理专门的应急指挥管理机构，并且有监理参与，制定相关生产事故应急预案，明确各个单位的安全生产责任，落实安全生产应急需求和具体的项目管理措施。而且要加强对安全应急管理工作的演练，保证水利工程施工现场，人员能了解安全应急控制的方法。职业卫生和环保。对于现场的施工情况，监理人也需要做好针对职业卫生和环保的管理工作，监督危险作业的安全保护情况，检查警示标识是否符合要求，研究现场各种设备说明是否明确，装置的设置是否符合法律要求等等。同时，也要结合现场情况做好环保工作，确保施工过程中不会影响周围地质环境，避免因为地质环境受到破坏出现泥石流、山体滑坡等重大安全事故。

4.水利工程监理安全检查评价方法

4.1水利工程监理安全检查内容

一是安全生产检查。施工现场管理。检查施工现场的布置是否符合文明施工和施工组织设计规范的要求。安全防护设施情况。检查和评价高空作业、施工脚手架、走道等是否合理设置，以及检查施工现场的运行安全情况。施工人员操作情况。不同工种的作业人员必须按照指南、安全手册、规程进行操作，监理人员需要检查和评价他们的执行情况。施工安全技术规程。分析各项工程是否符合土建施工安全技术管理要求。水电风系统。检查施工现场的供水、供电、通风系统是否符合设计和工程施工要求。二是安全生产事故隐患排查治理。构建隐患排查制度。监理人员应定期组织对施工现场进行安全检查，及时发现施工现场的安全隐患。隐患治理和验收。在隐患治理过程中需要监理应进行旁站记录，治理完成开展专门的验收工作。定期组织复查。针对安全事故的治理情况，监理人员应该定期组织复查工作，复查合格之后可以撤销项，并做好针对复查的文字记录。

4.2安全检查评价

针对检查工作，应该开展形式多样的检查方法，包括进行开工之前的检查、定期检查工作、专项检查、季节性验收、对照检查、验收检查等等；对工程建设标准的检查中，需要对强制性标准加强识别工作、发现问题及时进行处理，并且对工程标准要进行适应性更新，满足施工的标准需求。对于工程建设的安全管理工作中，监理人员应对安全管理机构职责建设情况、安全生产目标管理、管理制度建设、技术方案管理、设备作业管理、应急管理状况、安全生产档案管理进行检查和评价；针对生产责任的落实情况，监理人员需要检查机构的健全水平，检查安全生产责任制的建设情况，加强安全生产活动建设，强化对监理的监督检查。之后针对不同的检查内容，需要建立专门的分析评价矩阵，利用矩阵确定管理的一般性指标，确定矩阵的平均随机一致性指标。分析计算时，可以根据分层来分析不同指标的组合权重，最终获得对安全管理情况的综合评价。监理人员需要对评价结果继续分级，包括0.92以上为一级，0.85到0.92为二级，0.75到0.85为三级，如果最终评价结果在0.75以下，说明安全管理工作不能满足要求。根据安全管理的评价结果，可以确定施工现场不同施工单位的安全管理水平，从而确定管理工作的总体效果，也能发现现场的不足。在完成评价工作后，监理人员应该做好现场情况的记录工作，保证评价文件的完整性，确保评价工作的总体效果。

5.强化建立安全检查的方法

5.1建立全方位监理安全生产监督体系

对水利工程安全检查工作，需要总监理工程师、专业监理工程师、监理员等不同级别的监理人员共同负责。监理监督体系时应保证各级别人员的分工明确，以总监理工程师为第一责任人，构建多层次的安全监督管理方法。

5.2坚持安全第一的施工原则

任何工程建设都需要坚持安全第一的原则，监理人员在开展监督工作时也必须坚持安全至上，所以监理人员必须学习相关法律法规，明确安全管理的要求和规范，对施工现场进行有效的安全监督管理。工程施工建设中，监理人员应对安全问题具有更高的主动性，提前进行可能出现安全问题的预测工作，并制定相关的安全问题应急预案，组织开展安全演练，提醒施工单位应采取的安全工作。比如水利工程中需开展大规模的机械作业、高空作业时，监理人员应做好应对汛期的预测，监督施工现场做好防汛工作，保证施工人员安全用电，确保工程的施工效果。

5.3针对不同环节制定安全措施

水利工程施工中，不同环节所面临的施工问题是存在不同的，因此在制定施工安全措施时，应针对不同环节撰写管理方法，以保证安全管理工作方法的针对性。例如结合施工现场的天气、气候、地质特点、交通装款预测在水利工程施工建设中可能出现的问题和隐患，然后根据安全问题制定对应的安全管理方法。在混凝土浇筑、高架施工等不同环节，也要使用有效的防护措施，减少施工现场存在的不安全因素，避免安全事故发生。

5.4做好安全知识培训工作

很多水利工程施工过程中，施工人员存在安全意识不足的问题，或者对技术的认识不全面，就容易引发施工安全事故。因此在施工开始之前，需要对人员加强安全知识培训工作，包括明确工程施工中的安全控制重点、技术应用要求，提升施工人员对安全问题的认识，培训后要继续对施工人员开展安全知识考核，经过考核之后持证上岗，保证施工人员的总体素质。

6.结语

水利工程建设中，安全检查工作是监理控制的主要工作内容之一，为此需要做好对监理安全检查评价工作，做好对文字、音像资料、表格、技术档案等资料整理工作，加强安全检查的记录，以反映工程建设过程中真实的安全情况。通过检查和评价，使监理人员可以发现安全管理工作中存在的不足，完善监理控制和管理工作，不断改善原有的工作方式，提升安全管理的完善性。

【参考文献】

[1]赵华安,陈崇德.水利工程建设施工监理安全检查及其评价方法[J].水电与新能源,2020,34(08):44-48.

[2]郭健.工程项目中构建安全作业三道防线的建议[J].住宅与房地产,2020(24):155+196.

作者：张胜标 单位：菏泽聚源工程监理有限公司