创建省级水利工程管理单位思考

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【摘要】对创建省级水利工程管理单位的工作实践进行了总结，提出坚持对工程的“三化”管理，概括了创建工作成效，对通过转变管理理念、坚持全员参与、狠抓全面管理、改进管理方式巩固创建成效，提升管理水平进行了探索。

【关键词】海阳市；水库工程；规范化管理

海阳市二十里店水库位于海阳市里店镇纪疃村东北，建成于1960年5月，流域面积104km2，总库容2665万m3，兴利库容1000万m3，是一座集防洪、农业灌溉、城镇供水为一体的中型水库。近年来，二十里店水库管理所在各级党委、政府和上级业务主管部门的领导和关怀支持下，全面完成水管体制改革，不断提升工程管理水平。尤其是2010年省水利厅出台了《山东省水利工程规范化管理考核办法》和《山东省水利工程规范化管理考核验收细则》后，水库管理所牢牢把握这一契机，紧紧围绕创建工作，凝心聚力，扎实进取，工程面貌焕然一新，职工风貌昂扬向上，工程管理水平取得突破性进展。2013年成为海阳市首批省二级水利工程规范化管理单位。现结合近年来工作实践，谈一些粗浅的认识。

1创建工作实践

创建省级水利工程管理单位，既是对单位管理状况的一次全面检验，更是一次促进水利工程管理水平全面提高的过程。坚持对工程的规范化、制度化、科学化“三化”管理，不仅是创建工作的重点，更是贯穿工程管理始终的根本要求。

1.1规范化管理是核心

没有规范化的管理，就不可能实现管理水平的提升。比如：工程的检查观测、维修养护严格按技术规范进行；管理体制、运行机制的理顺以标准化操作和规范记录为基础；水政执法、财务管理严格按规定的程序、法律法规执行。对基层水管单位而言，日常管理的各方面都对照相关法律法规、规章制度和技术标准进行，实现规范化管理不是遥不可及的目标。

1.2制度化管理做保证

没有规矩，不成方圆。简明合理、可操作性强的规章制度对提升规范化管理水平，能够起到事半功倍的效果。一方面认真总结以往运行管理经验，同时借鉴其他单位的先进做法，修订印发了各项管理规章制度，覆盖管理工作的各层面各环节，用制度管人管事。另一方面注重规章制度的执行效果，各项制度不能只上墙不上心，要令行禁止、奖罚分明，避免工作中的随意性，为实现管理规范化奠定坚实基础。

1.3科学化管理促提高

一是提高硬件的现代化水平，加大资金投入,购置工程观测器材、机械化抢险工具，完善监视系统，升级办公设施，提升自动化水平，提高工作效率；二是提升软实力，通过争创文明单位、参加“党员奉献日”、开展岗位竞聘、评优表彰等活动，弘扬正气、凝心聚力，改进工作方法，改善工作作风，提高治理能力。创建工作涉及面广，参与人员多，通过逐步建立健全督查考核工作机制，定期检查、跟踪监督、全员考核，从而保证各项工作完成的质量。同时，由于多项任务有交叉，时间空间有冲突，工作标准不尽统一，高度重视沟通协调，统筹安排，及时调度，避免了许多重复性的工作。

2创建工作成效

为达到考核标准要求，在组织建设、队伍建设、经济建设、制度建设等各个环节下足工夫，促进了单位综合实力的整体提升。通过创建工作，促进了工程安全运行，主体工程及各项设施都能得到及时检查，及时发现问题，认真分析原因，及时整改到位，保障了工程安全运行。通过创建工作，提高了管理水平，按照岗位责任网格化、组织管理层级化、日常管理精细化、考核奖惩制度化的要求规范了水利工程管理。通过创建工作，增强了各级领导对管理工作的认识程度，建管并重的思想正在深入人心，水利工程面貌、单位面貌和职工面貌发生了很大变化，管理队伍更加稳定，职工工作积极性大大提高，水管单位的社会地位和认知度显著提高。

3经验与思考

3.1转变管理理念

以往搞工程管理，非常注重“安全管理”，总是以工程安全运行不出险为目标。规范化管理工作的不断深入使大家认识到，搞好安全管理，仅仅是赖以生存的基础，行业要发展、单位要进步，在确保安全的同时，必须注重全面管理，即实现从注重工程安全管理向注重组织、安全、运行、经济等全面管理的观念转变。组织管理反映单位外部形象和内在凝聚力；安全管理反映单位工程保障能力；运行管理反映单位工程管理水平；经济管理反映单位经济实力和发展潜力。四者相辅相成，缺一不可。只有全方位的抓管理，水管单位才能做出强势、显示亮点。

3.2坚持全员参与

全体动员不是一窝蜂的搞突击，而是要把各项工作任务进行细化分解，在以后日常的管理中做到每座建筑物、每个重点部位、每个关键环节、每个管理岗位都明确管理责任，人人有任务、事事有落实，建立健全目标管理责任体系。在实际工作中，单位领导要做到身先士卒，带领干部职工奋勇争先，全力以赴，查漏补缺，全面整改，真正体现出水利人特别能吃苦、特别能战斗的精神风貌。

3.3狠抓全面管理

创建工作是对水管单位各方面工作进行的全方位考核，必须强调软硬齐抓、多管齐下，努力推进单位各项管理工作全面发展。对于基层水管单位，重点应提升以下薄弱环节：一是加强人力资源管理，通过内部传帮带、外部交流培训，苦练基本功，不断提升专业技术水平；二是按照“养重于修，修重于抢”的原则做好日常维修养护，对主体工程及监测、供配电、消防、预警等设施设备，及时检查修复，对运行和执法巡查中发现的问题，及时纠正整改，确保工程高效安全运行；三是高度注重资料积累，规范运行操作台账和巡查检查记录资料的填写格式、内容要求，所有维修项目从发现问题到处理实施，再到完成验收，全过程形成完整的档案资料。

3.4改进管理方式

基层水管单位总体上处于低水平、重复管理状态，实现工程安全运行和综合效益的发挥，必须通过改进管理方法，改变管理手段，提高人才素质，全面提升管理水平。按照省级水管单位考核标准中的要求，内部管理依靠健全的规章制度，档案管理开展达标评级，工程管理科学严谨，经济管理严守规章，无愧于省级水利工程管理单位称号，以促进基层水管单位的持续进步和长足发展。

4结语

创建省级水利工程管理单位既是一项艰辛而又光荣的工作，又是一项检阅队伍提升能力的工作。创建达标是手段，促进全面管理，促进工作创新，提高单位实力才是工作的最终目标。基层水管单位应牢牢抓住契机，按照考核标准要求，努力实现工程软硬件设施完好，规章制度技术资料健全完善，安全管理组织健全、措施得当，运行机制、激励机制科学灵活，以不断提升规范化管理水平，确保水利工程的可持续发展及综合效益的发挥。

作者:张建喜 单位:海阳市二十里店水库管理所