农田水利工程建设管理现状及对策

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摘要:农田水利对于农业发展乃至整个农村的发展，都是非常重要的一个因素，也是农业生产效率的保证，是农业产业实现可持续发展的基础。随着国家对农业生产的重视，农田水利工程的建设管理也越来越重要。一方面，农田的自然环境与水文地质都有很大的未知性，如果不重视农田水利建设管理，就有可能会出现一系列的故障，引发工程事故，为农业生产带去巨大的损失，为农民的生活造成影响。本文主要分析农田水利工程建设管理中存在的问题，并且针对这些问题，提出了管理措施。

关键词:农田水利；建设管理；现状及对策

农田水利在农业的生产过程中发挥着非常大的作用，旱季灌溉、汛期储水等等，是农业的支柱性工程，保证这农业生产的正常进行，促进着农业的可持续发展，为农民的生活带去了很大的改变。尤其是当水文地质情况比较糟糕的时候，完整、健全的农田水利管理体系，将在很大程度上缓解自然灾害所带来的严重后果，减少人员伤亡与财产损失。农田水利工程分布广泛，形式比较多样化，如果能够发挥出其应有的价值，将会带来更大的经济效益与社会效益，是一项真正的民生工程，直接受益于广大群众。

1现阶段农田水利存在的问题

1．1前期建设缺少系统的规划

对于水利工程的建设来说，它是一个完整的。全面化的体系，其建设不能随意，必须有一个明确的规划设计，同时要有一定的技术支撑与多个部门的相互协调与配合，才能够顺利完成。农村的条件有限，特别缺乏高端技术人才，所以在进行农田水利的规划的时候，没有专业的技术指导，同时也缺乏比较有经验的人员，所以，很大的农田水利工程都是不完整的，甚至有一些没有经过规划，直接就开始建设，对于建设过程中的很多环节都没有控制到位，导致用材的浪费，进度的拖延，甚至出现很多错误，最终，在验收的时候很多地方不符合标准要求等等。这样的情况屡见不鲜，对于农田水利工程极为不利。

1．2缺少资金

任何一项工程都离不开资金的支持，特别是在农田水利工程中，一般确定兴建的项目都是需求比较厉害的，但是村镇本身财政上比较紧缺，需要上级政府的财政扶持，一来程序比较复杂，耽误水利工程建设的时间，二来，很有可能出现财政受限的情况，使得农田水利建设化为泡影，对于农业来说造成巨大的影响。

1．3管理方法较为落后

目前来看，很多水利工程修建的年代都比较久远了，很多都出现了一系列的问题，影响着农田水利的正常使用，比如渗漏、利用率低下等等。另一方面，由于农村本身在经济以及技术上比较落后，所以对农田水利的管理仍然沿用以前传统的管理模式，比如常见的彻底掏沟、除草、蓄水等等，以往的农田水利工程依然使用灌溉自流化体系，大水漫灌，小沟通大沟，大沟通河流。然而，经济技术的发展已经让原有的管理模式逐渐被淘汰，传统的方法远远达不到现代的发展要求。随着时代的发展，农村的产业结构有了一定的调整，但是农田水利系统依然比较分散，无法实现水利工程的系统性、整体化的运行，不能满足社会发展的需求。在市场经济的发展模式下，每个家庭的产业都存在很大的差异，对于农田水利的需求也各不相同，但是传统的农田水利系统无法发挥多样化的作用，这样就降低了农田水利的真正作用，无法发挥出其最大的效益，长久下去，水利工程设施就失去了其功能。

2农田水利工程建设管理措施

2．1做好整体布局与规划

要想确保农田水利工程在后期的运行中最大限度的发挥其功能，就应该在一开始的项目建设中做好整体的布局与规划，确保农田水利工程符合现展需要，选址合适、布局合理。在建设前期，将农田水利工程的整体规划与布局作为重点工作，只有确定了整体的建设目标，才能够有针对性的确定方向，研究细节。在整体布局与规划的过程中，应该提前对建设地点的水文地质，气候条件等等自然因素进行勘察，确定农田水利所处的环境，才能制定科学的规划设计方案，在水利工程建设的过程中，着重考虑重要因素的影响，不断促进水利建设的发展，在源头上加快经济建设，促进农村的经济发展。

2．2加强资金投入

农田水利工程一般来说投资周期长、规模大，需要有充足的资金作为保证。在农田水利工程中，政府的资金投入占据着主要的地位，要保证其建设管理，乃至后期的维护都能够顺利进行，确保其促进农业产业的发展，政府就应该加大农田水利的投入水平。当然，政府也有财政受限的时候，所以仅仅依靠政府单方面的财政投资无法满足水利工程的资金需求，因此，可以调动民间资金投入，强化农田水利工程的建设管理。

2．3以科学发展观为思想指导建立管理模式

时代在进步，社会在发展，新的理念，新的技术，新的模式都在不断的出现并时刻发生着变化，所以，为了能够跟上社会发展的步伐，应该以科学发展观为指导思想，实现经济又好又快发展成为时代的主流。尤其是在农田水利的管理中，一定要在结合当地产业特点，自然条件(地质、降雨、旱季的长短等等)的基础上，以科学发展观为主要思想，采取先进的水利工程管理模式，引进现代管理方法与技术，吸取以往的管理经验，将其应用在农田水利工程的建设及管理中，发挥农田水利的最大价值。

2．4引进先进技术与经验

在农田水利的建设与管理方面，国外的很多国家都已经有了相当成熟的技术，并且取得了一定的成就与经验，我们可以在建设及管理中，学习国外的先进理念，引进其成熟的技术及丰富的经验，将其为我所用。另一方面，在农村水利工程的规划过程中，要融入可持续发展的理念，实现可循环利用性。相关部门要注意管理人员素质的培养，强化他们的知识体系，提高他们的技术水平，可以定期的开展一些培训或者讲座，通过这样的方式提高管理人员的综合素质。除此之外，还可以通过引进高端人才的方法，引进先进的技术，通过一系列的利好政策，吸引人才，提高他们的积极性，以此来促进农田水利工程的健康发展，提高其管理水平，真正为农村的经济建设出一份力，为社会的和谐发展尽一份心。

2．5加强工程管理维护

在农田水利的整体规划建设过程中，前期的建设固然重要，后期的管理同样是重中之重，所以，为了农田水利的正常运行，应该加大后期的管理维护力度，一方面，资金的划拨应该合理，保证维修能够持续下去，另一方面，必须严控不良作风，将资金真正用于农田水利的维护管理上去。为了将维护工作落实下去，可以组织成立专门的维护部门，配置相应的技术人员，制定严格的管理制度，要求将每一项任务的责任落实到个人，保证其能够忠于职守，认真负责，出现问题直接与负责人对接。

3结语

农田水利工程是民生工程，关系着农民的生产，影响着农民的生活，甚至对于生态的维护也具有非常重要的影响，促进着我国经济与生态的可持续发展。所以，为了建设更好的农田水利工程，确保农业生产的基础，帮助农业生产中对于自然灾害的风险抵御，就应该在建设前期做好科学的布局规划，改变传统的管理模式，引进先进的管理技术，加强后期运行的维护管理，同时，保证建设资金、维护资金的投入，为农田水利的长久发展做好基本工作。本文首先对农田水利工程建设管理中存在的问题进行了简单的分析，然后提出几项具有针对性的建议，希望对日后的农田水利工程建设管理具有一定的参考价值，为以后农田水利建设事业的发展奠定坚实的基础。

作者:闫长歌 高大松 温学军 单位:邳州市水利工程管理总站 邳州市水利工程建设管理中心

参考文献:

［1］王克俭，刘亚男．关于小型农田水利工程建设及管理的研究［J］．房地产导刊，2014(5)．

［2］王卫红．农田水利工程建设与管理的措施性研究［J］．城市建设理论研究(电子版)，2012(27)．

［3］张玉珍．浅议农田水利工程建设与管理的措施性研究［J］．农民致富之友，2014(22)