论大型水利工程施工的统筹与管理

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大型水利设施的建设也带来了很多问题，例如：建设大规模的蓄水水库将淹没耕地、村庄，会导致移民和城镇迁徙；加剧了部分地区的生态破坏、水土流失，生物链被毁坏，导致一些珍稀物种生存条件恶化；库区会产生的工业和生活垃圾造成水域污染；库区水面升高，很多有价值的、无法移动的文物被淹没等。一座大型水利设施的建设要在施工初期阶段经过谨慎的思考，详细的预测和设计。我们要用科学合理的眼光审视水利设施建设的是非利弊。辩证的分析水利工程对环境的影响，做出科学的决策。既能产生社会效益又对环境有改善作用的工程，要积极的建设。当水利工程会对生态环境造成一定的影响，但是，能够带来的社会效益比较可观。我们应该允许其规划施工，并采取相应措施，在尽量避免或者减少对环境的影响情况下，使之成为有利于社会可持续发展的工程。最后，应该坚决反对严重破坏生态环境的水利工程。很多水利工程在施工过程中出现施工难度大、人力物力耗费严重的问题，这与施工地址的选择有很大关系。施工地址的地形地貌、地址构造、岩土特性、水文和地质条件都是影响水利工程的施工的因素。在设计阶段要全面的考虑到这些因素，以便对施工难度、工作量大小有提前的预期。既然水利设施的建设注定对生态环境产生影响，社会经济的发展又离不开水利设施的建设，那么，我们可以通过工程措施、生物措施和管理措施，对施工河流进行生态补偿，尽可能的减少或避免水利设施对生态系统的胁迫。提出切实可行的生态补偿计划，也是施工过程中统筹管理的一部分。

1.政府相关部门的指导和监督相关水利部门要提高意识在宏观上控制工程质量，高度关注质量管理工作，严格监督施工过程。保证施工单位施工专业化,监理质监部门落实到位,严格监督工程的施工、验收和管理。1997年水利部颁布了《水利工程质量管理规定》，其中对相关各单位的等级资格审查，及其施工范围有明确的规定。招标工作要公平合法，监管部门要严格的依据该规定对施工单位、监理单位的资质和施工范围进行审查，不合格的坚决不允许其参与招标。中标单位施工过程要按照施工合同上规定的标准、技术进行。违法转包分包的行为会导致工程责任划分不明确，要绝对禁止，中标单位如有违反，相关部门要及时制止并给于处罚。2.全面提高各方工程质量意识首先,加强各级领导层水利工程质量意识是搞好水利工程质量的大前提。领导在工程中起指挥作用。不能只重视规模、精品、样板等面子工程，更要集中力量办实事,办大事。涉及施工的所有人员都要抱着对群众生命财产高度负责的态度，把这一良心工程的质量管理工作抓好、抓实。从指挥施工的领导到各部门负责人，再到具体落实工作的工程技术人员，都要意识到各自的工作的责任。单独设立一个负责监督和检查的部门，对施工人员进行监察。明确第一责任人、技术责任人和直接责任人及其所应承担的责任。这样有利于查清事故原因，便于及时将补救和防范措施落实。依据工程质量的好坏，对各级管理人员进行考核，不合格的给予严厉处分，并进行相关的教育工作。绝不姑息。使各部门负责人和工程施工人员真正负起责来。3.建立健全的质量保证体系健全的质量保证体系能够保证工程的质量。从工程准备阶段、工程实施阶段一直到竣工投入使用的全部过程中，将各个环节的质量管理活动有效串联。合理统筹各环节施工过程中的质量管理方法，最终形成一套权责平衡、和谐共存并能相互促进、高效健全、任务明确的质量保证体系。严格按照这套质量保证体系对施工过程中各个环节进行把控。4.强化工程施工中的质量控制(1)人员的素质在挑选人施工人员要从责任心、组织能力、指挥能力、技术水平、施工作业经验、身体状况等方面着手。对每个人员自身的性格特点和技术水平进行细致的考量，合理的人员配置工作，保证每个施工人员都能胜任其工作岗位的工作，做到人各其位。(2)材料的把控施工过程中的原材料、构件等建材的质量是工程质量的基础。对材料质量的控制要从材料采购和施工现场检查两方面入手。首先，按照设计文件和相关要求对所要购进的材料进行筛选，选择质量优秀符合标准的材料。当材料采购进场后，逐一对材料进行检查，即使是同一批次产品中也难免出现残次品，防止不合格材料混入工程主体，影响整体质量。5.提高对监理工作的认识我国经历过一段长期的计划经济，无论是哪种工程建设中，建设单位都拥有绝对的话语权。这一历史遗留问题导致我国的工程监理工作得不到充分的重视。但是，工程监理对提供高工程质量、促使工程顺利进行等具有重要的意义。监理的存在能使工程施工管理更加规范化，工程质量更容易得到保障。所以必须认识到监理工作的重要性。最后，各项工程项目的实施与操作，需要在具体的施工过程中进行统筹兼顾、合理协调，确保实施工程的顺利建设，实现最初的设计目标和设计初衷。

在施工过程中不同的项目负责部门都有其相应的质量职能，在保证各自职能得到充分发挥的基础上，将各个部门纳入统一的质量管理系统，使各阶段的工作质量和工程质量联系在一起。使各部门之间配置合理，各制度之间相辅相成，从而使工程质量管理更加高效。

本文作者：宋锡华工作单位：灌南县水利局