水利工作与科学发展观分析论文

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【关键词】：水利科学发展治理现代化

【摘要】：改革开放以来，我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，各项建设取得巨大成就。但同时也出现了很多问题，如城乡与区域发展差距问题，经济与社会发展不协调问题，资源环境问题等。

在大发展、大挑战的背景下，2003年10月召开党的十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是我党首次明确提出关于科学发展观的概念。科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征，创造性地回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题，为破解经济社会发展中的矛盾和问题，明确了方向。

水利作为人类社会的重要实践活动，为经济社会发展提供可靠的水资源保障，在国民经济和社会发展中发挥重要作用。当前我国水利事业正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键阶段，呈现出一些与水利可持续发展不相适应的特征，迫切需要用科学发展观来指引和发展水利工作。

党的十七大，把科学发展观的基本内涵概括为：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。结合到水利工作上来，我认为，水利工作在贯彻落实科学发展观上，应重点发展四个水利，即现代水利、民生水利、可持续发展水利和资源水利。从本质上来说，四个水利是相同的，但又各有侧重。

科学发展观的第一要义是发展，结合到水利工作上来，就是发展现代水利。从当前的水利发展来看，依据发展阶段和人与水的关系，目前我们一般将“水利”划分为两个阶段，一是传统水利，二是现代水利。在传统水利阶段，人类主要是充分利用水资源为人类自身服务；在现代水利阶段，人类则是自觉地遵循人水和谐相处规律，注重以可持续利用的水资源支持经济社会可持续的发展。现代，代表着一种发展的阶段，具有既与历史和传统相区别，又与时俱进，明确了发展的要求。现代水利，强调的是运用现念和手段发展水利，体现科技和信息化，体现了进步和发展。

科学发展观的核心是以人为本，结合到水利工作上来，就是发展民生水利。一谈到发展，一定是针对人类社会而言，是以人的全面发展为主线的社会大发展，它远远超过了满足人类生存的原始阶段。水利工作也应始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到水利发展为了人民、水利发展依靠人民、水利发展成果由人民共享。民生水利强调的是保障人类生存和发展的水安全，包括饮水安全、防洪安全、生产安全、水生态安全等，以有限的水资源实现人类社会的无限发展。同时，水利发展也要依靠人民，相信人民，充分发挥人民的力量。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，结合到水利工作上来，就是发展可持续发展水利。可持续发展，顾名思义，强调的是发展的连续性和前进性。可持续发展水利，强调的是如何以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，在发展中，要正确处理好水资源开发利用与节约保护的关系，注重水资源开发利用与配置中的生态问题，协调好人类活动与生态环境之间的矛盾，发挥大自然的自我修复能力，促进流域经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力和水生态承受能力相协调，促进人水和谐，实现保障经济发展与改善民生相结合、城市水利与农村水利相统一、不同区域水利发展相协调的科学发展，实现水资源永续利用的可持续发展。可持续发展水利是水利发展的基本要求。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，结合到水利工作上来，就是发展资源水利。资源水利最初的提出，是和工程水利相对应的，工程措施只是作为辅助手段来应用。资源水利强调的是资源的优化配置和资源管理，把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来，进行综合开发和科学管理，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护六个方面，将资源的开发利用与节约保护结合起来，兼顾城乡用水，兼顾流域区域用水，兼顾各行业用水，促进城市农村、东中西部水利协调发展，实现水利的可持续发展。

参考文献：

1、《资源水利的人与自然和谐相处》汪恕诚

2、《中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报告》钱正英、张光斗主编

3、《中国水利发展战略文集》张岳