洞庭湖区防洪整治管理论文

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一、洞庭湖防洪概况：

洞庭湖地处长江中游，天然湖泊面积2625KM2，是我国最大的调蓄湖泊，担负调蓄长江和湘、资、沅、澧四水洪水的任务，每年调蓄长江洪水约30~40%，洞庭湖洪水主要是暴雨洪水，受长江上游约100万KM2又受洞庭湖水系约26万KM2地域洪水的影响。洞庭湖最大组合入湖洪峰流量64053M3/S，最大出湖流量43500M3/S，当重现54年洪水洞庭湖区需分洪160亿M3，无论是长江洪水，还是湘资沅澧洪水都将在洞庭湖发难，造成洞庭湖区泛滥成灾，若长江洪水与四水遭遇，洪灾将会更严重。

二、洞庭湖防洪形势分析：

经过近几年来国家加大对洞庭湖的治理力度，堤防的抗洪能力有了较大提高，加之长江三峡工程及湘、资、沅、澧水上游一批水库的投入运行，洞庭湖造成洪灾的机率理应减少，但由于江湖水情变化、全球气候变暖、泥沙淤积等自然因素加剧，经综合分析洞庭湖防汛将存在以下几个方面的问题。

1、江湖水情关系变化

洞庭湖由于围湖造田、泥沙淤积加剧，迫使洞庭湖湖床高程抬高，蓄洪湖容锐减，湖区蓄、泄洪能力进一步削弱，在同等洪峰流量下，水位抬升明显。如：湖口七里山1954年洪峰水位34.55M,出湖流量43400M3/S；1998年水洪峰水位34.55M,出湖流量28500M3/S，在相同水位情况下，泄洪能力下降，因为洞庭湖吐洪能力减少，湖区水位抬高，20世纪90年代对比50年代多年平均洪水位，湘阴抬高2.43M，沅江抬高2.4M，南嘴抬高1.79M。同时由于洞庭湖水位抬高，也引起湘、资、沅、澧水尾闾水位抬高，20世纪90年代对比50年代多年平均洪水位，长沙抬高1.83M，益阳抬高0.59M，常德抬高1.75M，津市抬高1.65M。水位抬高加重了湖区的防洪压力，给洞庭湖区安全渡汛提出了更高的要求.

2、泥沙淤积严重，湖区行、蓄洪能力下降

洞庭湖在每年的汛期，湘、资、沅、澧四水及长江四口的洪水携带大量泥沙入湖，每年入湖泥沙1.75亿T，其中长江四口来沙量占81.7%，由城陵矶入长江0.45亿T，滞留在湖区1.3亿T，蓄洪湖容相应减少（相当于每年损失一座防洪库容为5000万M3的水库）。洞庭湖湖床逐年抬高，湖区行蓄洪能力下降，洞庭湖每年新增沙洲0.4万KM2，湖区水面率下降，加之主洪道的阻洪作物降低了水流速度，加速了泥沙的淤积速度，严重影响了洞庭湖的行蓄洪能力。

3、现有防洪大堤防洪标准低、抗洪能弱

目前洞庭湖区有7850KM防洪大堤，其中一线防洪大堤3500KM，间堤850KM，内湖堤3500KM，多为均质土堤，洞庭湖的一线防洪大堤虽经过五六十年代的治湖运动，八十年代的加高培厚，九十年代的除险加固，防洪标准有所提高，但由于湖区堤防有以下两个特点：一是堤基条件差，堤防多是依河势而建基础多为沙基堤，且绝大多数堤基未做处理；二是堤身填筑质量差，大堤都是在原有老堤上逐年加高培厚修成，质量不好。在高洪水位的长时间浸泡下，堤防经常发生渗漏、管涌、滑坡、崩岸等险情，在1998年汛期洞庭湖共发生各类险情2万多处，大部分堤防都发生了不同程度的险情，几千公里防洪大堤险像返生。

4、人力不可抗因素的存在

洞庭湖洪水多为暴雨性洪水，长江四口、湘资沅澧四水组合入湖，洪水在洞庭湖汇集从而在湖区泛滥成灾，全球气候变暖是否会诱发灾害性天气的形成，还有如70年代河北板林水库失事给下游造成了毁灭性的灾害，所有这些人力不可抗因素的存在，都是洞庭湖区防洪最不可估量的潜在威胁。

三、洞庭湖防洪对策及整治措施：

洞庭湖治理是一项系统而又庞大的综合性工程，其治理不仅关系到洞庭湖区的局部利益，还关系整个长江中下游的整体体益，洞庭湖又称“长江之肾”每年分泄长江超额洪水，九八年洞庭湖共调蓄洪水160亿M3，大大的减轻了长江下游的防洪压力，确保了长江中下游大中城市的防洪安全，洞庭湖治理要科学规划、统筹安排、综合考虑上、中、下游的整体利益，做到“拦、蓄、挡、泄”相结合，具体措施如下。

1、工程方面的措施

1.1：在湘、资、沅、澧上游修建控制性水利工程

在湘、资、沅、澧上游修建控制性水利工程拦蓄上游洪水，拦洪错峰，以减轻下游的防洪压力，现在洞庭湖水系湘、资、沅、澧上游仅有一座以防洪为主的水库，即澧水上游的江垭水库，在发生如九六、九八年的大洪水时水库调洪削峰力不从心，为了保证洞庭湖区及长江中下游的防洪安全，按照湖南省防指“水库在汛期要把防汛放在第一位”的重要指示精神，省防指研究决定应适当降低汛前库水位，将库水位在期前严格控制在汛前控制水位以下，保证留有一定的防洪库容，经调整后洞庭湖水系上游的18座大型水库总防洪库容41.76亿M3，（其中：湘江流域10座水库控制流域面积2.8万KM2，防洪库容7.53亿M3；资水流域2座水库控制流域面积2.27万KM2，防洪库容10.23亿M3；沅水流域4座水库控制流域面积8.3万KM2，防洪库容16.4亿M3；澧水流域2座水库控制流域面积6484KM2，防洪库容7.6亿M3）如重现九六、九八年洪水上游防洪库容明显不足，应在四水上游新建综合性利用的大型水库，增加防洪总库容,提高四水尾闾的防洪能力，确保下游防洪安全。

1.2：加固堤防，提高抗洪能力

洞庭湖现有一线防洪大堤3500KM，按照重点、一般、蓄洪垸的标准进行加固，提高大堤的抗洪能力，如果一旦堤防溃决，将会造巨大的社会、经济损失，堤防是防洪工程的重要组成部份，“千里金堤毁于一穴”对于一线防洪大堤的险工险段应加强治理，消除堤防隐患，进一步提高大堤的整体抗洪能力。

1.3：束水攻沙，减少湖床的泥沙淤积

每到汛期湘、资、沅、澧四水及长江四口携带大量泥沙入湖，入湖后由于过水断面加大，流速减小，水流携沙能力降低，至使大部分泥沙淤积在洞庭湖。束水攻沙，加大流速提高水流携沙能力，对洞庭湖洪道进行整治，使中小洪水归槽，减少泥沙淤积的速度，尽量减轻泥沙淤积对防洪安全的威害。

1.4：大力整治洪道，确保行洪安全

对于洞庭湖主洪道内的阻洪高秆作物、废堤、残埂应彻底清除，以畅洪水，减少汛期行洪阻力，对具部行洪过水断面太小，不能满足安全行洪的洪道采用挖泥船疏浚与固堤相结合的方法，治理效果良好，对洪道疏浚一方面可以扩在过水断面，提高安全行洪能力，同时利用疏挖的泥土用于堤防的固堤护脚，又可以加大堤防的抗洪能力，提高防洪标准。

1.5：继续实施平垸行洪、退田返湖

由于历年围湖造田，导至湖区水面锐减，洞庭湖蓄洪量减少，为了防洪安全，洞庭湖将堤垸划分为蓄洪垸和重点垸，在水位过高时，蓄洪垸主动蓄洪，以减低水位，保证重点堤垸的安全。现在湖区共有万亩以上蓄洪垸24个，蓄洪容量163.28亿M3，应继续做好蓄洪垸的配套设施建设，确保蓄洪垸的人民生命安全，对于蓄洪垸的运用应坚持在科学调度的前提下，满足防洪整体要求。

2、非工程措施

2.1：上游加大水土保持、减少水土流失

淤积在洞庭湖的泥沙大部来自四水及长江四口，在长江、四水上游加强水土保持，可以从根本上缓和洞庭湖泥沙淤积，减少泥沙淤积对洞庭湖防洪的影响，减缓因泥沙淤积造成湖区蓄洪能力的急剧减少。

2.2：力争早日实现水文气象信息化

水文气象的及时传输已成为决定防汛成败的关键因素，汛期的水文气象资料为防汛指挥者提供重要参考，只有对水文气象实施实时监控，才能保证防汛决策的正确性、科学性。同时水文气象信息现代化也是水利现代化的重要标志，力争早日实现水文气象现代化，为洞庭湖防汛服务，为水利现代化服务。

2.3：健立健全防汛保障制度

洞庭湖共有蓄洪垸24个，总面积436.69万亩，耕地231.32万亩，人口149.7万人，在遭遇特大洪水时，蓄洪垸的垸民将流离失所无家可归，为了减少蓄洪垸内人民的后顾之忧，建议国家逐步建立与健全蓄洪垸内人民的防汛保障制度，确保他们最基本的生活保障，减少蓄洪时的人为阻力，保证最佳蓄洪时机。

2.4：防汛物资储备要充足到位

汛期如发生险情，将耗用大量的防汛物资，若防汛物资准备不充足，廷误抢险时机后果将不堪设想，汛前应将防汛物资准备充足，在后勤保障上为确保安全渡汛创造先决条件。

四：总结

总之洞庭湖治理关系长江中下游大局，影响深远，对于洞庭湖治理应立足长远，不可急于求成，一蹶而就，治理范围广是一个庞大而又系统的综合性工程，在治理过程中应因势力导，具有科学性、全局性、前瞻性、长远性，综合考虑上中下游半系。要实施这一宏伟工程，从中央到地方都应做出巨大的努力，国家必须在政治、经济上给予支持与保障。