水利系统经营安全生产问题论文

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随着我国社会主义市场经济建设前进步伐的不断加快，我们水利战线的干部职工在做好水利基础建设和防汛抗旱工作的基础上，大力发展水利经济，经营实体在逐步形成、发展和壮大，在当前的社会经济活动中，充分显示了越来越大的自身优势和美好的发展前境。在给水利事业和职工物质生活带来快速发展和改善的同时，经营实体的安全生产问题也愈来愈摆在十分重要的位置，得到了各级领导及业内外人士的普通关注。如何进一步做好新形势下水利经营实体的安全生产工作，是促进水利事业现代化建设的必要环节。笔者就有关水利经营实体安全生产工作的几个问题，谈一下自己的粗浅见解和看法。一、水利经营实体安全生产工作存在的问题近几年来，各级、各部门和多数生产经营实体齐心协力，做了大量工作，安全生产取得了一定效果。然而，在一些地方和个别单位仍然发生了多起重、特大安全生产事故，其原因归纳起来主要有以下几个方面：1、领导重视不够，安全管理跟不上随着新的经营体制和分配制度的变革，一些实体负责人不能够摆正生产效益与安全生产的关系，一些单位的领导同志和经营实体管理者，对党中央、国务院和系统内的有关安全生产工作的指示、下发的文件没有引起高度重视，贯彻不力，抓安全只停留在口头上、文件上，没有把上级的精神扎扎实实地落实到实际工作中去，行动不坚决，措施不到位，责任不明确，个别单位和经营实体的领导甚至对人命关天的大事麻木不仁，置若罔闻，仅注意最大限度地发挥人和机械设备的效率，狠抓生产效益，淡化了安全意识，放松了安全管理工作，导致重大、特大安全生产事故连续发生。2、监管力度不够有的监督部门和行业管理部门没有认真履行监督管理职责，只做表面文章，不负安全生产的责任；个别监督管理人员甚至“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，置单位和职工生命财产安全于不顾。一些单位和部门在安全生产监督管理方面不能适应水利建设新形势发展的要求，仍停留在过去管理体制和管理思想上，重视工程基建、岁修和防汛抢险，轻视经营实体的管理，在工作中存在着盲区。3、责任追究不彻底一些单位和部门对重大、特大事故的处理，态度不够坚决，对有关责任人的查处失之于宽，失之于轻，未能严格按照“四不放过”（即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）的要求对事故进行处理。个别单位和部门甚至报喜不报忧，对重大、特大事故采取隐瞒不报或缓报等错误做法。4、从业人员素质低由于一些水利经营实体在从业人员选拔方面把关不严，有的甚至使用的民工不培训、不发放劳动保护用品作业，致使那些工作上马马虎虎，思想上轻视安全，文化素质不高的人员走上了生产岗位。他们不能很好地履行自己的职责，不愿意刻苦钻研业务，忽视《安全生产法》和安全管理规定，“安全生产，预防为主”的方针被逐渐淡化，工作时精力不集中，不能严格按照安全操作规程作业，有的不能正确使用劳动保护用品，为安全生产工作带来隐患。5、安全设施不足，隐患整改不及时有些经营实体重生产经营，轻安全管理，只注意生产效益，在安全生产上不舍得投资，需更新的设备不更新，该更换的部件不更换，更不愿意拿出资金用于增设安全标志，加强安全教育培训，配备生产必备的安全设施和从业人员应有的劳保用品，致使实体的安全设备老化、性解差，不适应安全生产的需要。另外，大多数经营实体的安全员身兼数职，致使安全生产工作的监督、管理、检查力度不足，对查出的事故隐患整改，流于形式，敷衍了事，停留在表面现象，甚至听之任之。事故隐患得不到及时整改，大大增加了事故的发生率。当然，引发事故的原因还有很多，因此，希望各单位、各部门和各经营实体，一定要认清当前安全生产工作的严峻形势，看到问题的严重性、复杂性。要坚决贯彻中央领导的一系列重要指示，查问题，找原因，从已经发生的重大、特大事故中汲取血的教训，坚决遏制重大、特大事故的发生，确保安全生产。二、做好水利经营实体安全生产工作的方法和途径水利经营实体安全生产工作中存在的问题和不足，给我们再一次敲响了警钟。做好经营实体的安全生产管理工作，关系着国家财产、职工性命的大事，关系到水利事业的发展。我们一定要认真总结经验，探寻新思路、新方法，不断改革和提高安全生产工作，以适应新形势下的新需要。1、加大水利经营实体安全管理工作的领导力度各单位、各部门领导一定要提高认识，统一思想，把经营实体的安全生产当成一件大事，纳入重要的议事日程，不断强化安全工作的领导意识和责任意识，摆正安全与生产的关系，坚持“管生产必须管安全”的原则，制订安全生产工作奋斗目标，将安全指标层层分解，层层落实，真正做到安全与生产工作同时安排、同时检查、同时总结、同时评比。要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，时刻牢记安全这件大事，不能有半点马虎。我们要把是否重视安全生产工作，是否重视人民生命财产安全，作为衡量领导干部党性强不强，工作是否称职的一个重要标志。2、完善安全生产监督管理机制按照统一领导，行政负责，主管部门各司其职，有关部门相互配合的原则，进一步搞好安全生产的综合监督管理工作。我们要充分依靠各级地方政府和有关行业主管部门，通过政府监管、法律规范、政策导向、经济制约、宣传教育等综合手段，督促经营实体健全安全生产自我约束机制，完善系统内部的安全生产监督管理工作机制。各级安全生产监管部门要认真履行职责，把安全生产的法律、规章及监管要求，落实到每一个监管人员，并且有目标、有布置、有检查、有考核、有评比。对有关安全生产特种岗位的作业证审验，要实行严格的责任制，做到谁审批、谁把关、谁负责，以确保审查到位、责任到位、监管到位。我们要抓住《安全生产法》出台的有利时机，抓紧研究制定各项配套的法规规章，积极推进安全生产信息网络建设，建立健全事故信息、预警信息、信息等制度，形成运行网络先进可靠，应用软件方便实用，能够纵横贯通，反馈快捷的安全生产信息工作机制。另一方面，要加强安全设备、劳动防护用品的安全认证和监督管理工作，进一步规范安全生产检测检验、安全评价、职业安全健康管理等劳动保护和管理工作。同时，要抓紧提高安全生产监管人员的政治业务素质，熟练掌握安全法规政策和标准，求真务实、依法办事，切实做到尽职尽责，管经营实体安全工作，保经营实体平安。3、切实加强安全生产规范化建设坚持“安全第一，预防为主”是党和国家关于安全生产的重要方针。为确保这一方针的贯彻执行，国家已经陆续出台了一系列法律法规，其中包括《矿山安全法》、《劳动法》、《消防法》、《煤矿安全监督条例》以及相关的配套规章等。我们要从制度上、机制上防范安全事故的发生，进一步加强和完善安全生产的规范化建设，把安全生产纳入制度化、经常化和正规化轨道，把安全生产的法律法规和规章制度，列入单位普法教育的重要内容，通过强有力的宣传教育，使广大职工和经营实体成员知法懂法，强化安全生产的法律意识，促使单位和经营实体依法抓好安全，广大职工依法保护自身安全，单位主管部门依法监督和管理安全生产工作。同时，我们要重点加强对各类经营实体的负责人，特别是有大型机械作业和特种作业岗位人员较多的经营实体，进行安全生产法制教育，针对一些人安全法制观念淡漠、忽视安全管理的实际状况，要采取集中培训、考核等形式，强化法律法规的学习，进一步增强他们防范安全事故的能力和责任感。4、抓好安全大检查，注意隐患整改安全检查是及时发现问题，消除事故隐患的一种好形式。在检查时要讲求实效，避免走形式，走过场，可邀请公安、消防、工商等部门，组成联合检查组，采取重点检查和一般检查相结合，定期检查与不定期抽查相结合，自查和普查相结合的方式，重点检查各类生产设施和工作环境是否安全，安全设施是否符合安全标准和适应工作需要。对查出的事故隐患要明确整改责任人，限定整改时间，将一切事故隐患消灭在萌芽状态，彻底杜绝各类不安全因素的发生。对那些安全工作不认真，隐患整改不及时，不符合安全要求的经营实体，要加大惩处力度，该停业的责令停业，该关闭的责令关闭，该调销营业执照的要调销营业执照，绝不能包庇纵容，姑息迁就。另外，要在生产、生活场所，增设必备的安全生产标志和警示性标语，真正做到安全生产警钟长鸣。5、做好安全生产工作的教育培训安全生产要做到万无一失，必须下大力气加强对全员的安全意识教育，进行全方位的管理，不留死角、不落空白，使全体员工深刻认识到本岗位工作的重要性，认识到安全生产事故的突出性和危害性，克服侥幸心理和麻痹思想，进而培养他们高度的敬业精神，树立遵章光荣、违章可耻的好风尚，让全体员工把“安全”二字永远记在心中，就一定能做到安全生产。同时，安全管理人员应把职工的安全教育培训当作一项重要工作来抓，建立起严格的教育培训制度，把新工人入厂“三级教育”、特种作业工人的安全操作技术训练、岗前一分钟培训和设备更新、人员调配时的安全教育培训作为安全工作的重中之重，并要进行经常性的考核，使安全生产教育培训经常化、制度化，做到安全生产常抓不懈。综上所述，要切实做好水利系统经营实体安全生产工作，预防和减少事故，降低事故率，各级领导、各单位、各部门必须改进工作作风，深入调查研究，掌握运用各方面信息，揭示安全工作的内在规律，不断根据人员、设备、工作环境等情况，主动地、适时提出对策，把做好水利经营实体安全生产工作想在前面，做在前面，就一定能做到防患于未然，促进水利经济的腾飞。