长江流域治理研究管理论文

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一、进一步认识和明确长江流域的战略地位。长江流域资源丰富，气候优良，土地肥沃。全流域80%以上的土地面积适宜于人类的生活、生产和各种社会经济活动，在全球百万平方公里以上流域面积的大江大河中是举世无双的。长江东西横跨东、中、西三大经济区域，东通太平洋，西控大西南，区位优势无与伦比。

二、长江上游水能资源的开发、下游深水航道与太平洋的沟通、三峡水利枢纽和南水北调工程是长期影响全国社会经济发展的重大战略措施。长江流域的治理开发必须打破行业的局限性，全面统筹，综合规划，统一安排战略性工程项目的实施骤，力争实现社会、经济和环境的最优效果。

三、与时俱进，持续深入研究长江流域水情、沙情、水质和河势的变化，正确确定不同时期的江道整治、防洪减灾、水资源开发利用和保护的重点，把握有利时机，及时采取措施。

四、建议重视以下问题的研究和规划：

1．水土保持和水利（水电）工程对长江流域和主要支流中下游水沙变化的影响，修正典型大洪水年洪水过程，制定以三峡水利枢纽为中心，联系上中游重要水利枢纽工程的调度运用，研究制定长江中下游防洪的联合调度运用方案。

2．继续研究三峡工程坝下游分期分段河势变化，分析江湖关系的新发展趋势，及时调整长江中下游防洪方案。三峡工程投入运用后，荆江河段冲刷最为剧烈，对荆江大堤安全产生新的威胁，必须及早研究对策，及时采取措施。洞庭湖防洪形势，值得特别关注，须研究新的对策和措施；三峡工程投入运用后，对鄱阳湖的影响也不可掉以轻心。

3．分蓄洪区对长江防洪是不可缺少的长期非常规工程措施，其调度运用是防汛的焦点和难点。对分蓄洪区的建设和管理，须与大堤同等重视。分蓄洪区的建设和管理必须按照既是防洪设施又是广大居民生存发展基地的双重作用，同时要对分蓄洪区内居民与防洪保护区内居民的安全和发展前途一视同仁，给予生存发展的同等权利。按照这两个基本要求，打破传统观念，采取特殊措施，进行分蓄洪区建设规划和建立新的管理体制。尽快研究解决分蓄洪区存在的问题。

4．进一步制定河道整治和岸线利用规划，从防洪、取水、航运、城市建设、环境保护的全方位出发，联合有关部门，综合研究规划确定控导岸线和治导工程，并制定岸线利用和滩地利用的准则。力求具有法律功能，尽量避免岸线利用的失控和防洪的被动局面。

5．将长江河口段的整治和水土资源开发利用规划放在重要位置，并抓紧进行。

6．对南水北调进行远景全面规划，着重分析研究调水对本流域水资源开发利用和生态环境的影响。

7．积极促进长江上游和重要支流上中游的水土保持和河道整治工作。

五、根据新“水法”，尽快制定长江流域水资源统一管理的具体配套法规；要特别重视保护水质功能和防治污染等方面与环保部门法规的协调和补充。