农田水利建设项目环境影响评价分析

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1项目概况

项目区涉及靖江市东北部季市镇庄帜、廉尚、横河村3个行政村，位于宁通公路南侧、省道新江平路两侧，县道土长路贯穿东西，县道斜大路贯穿南北，北靠北横港，属老岸圩田农业区，为靖江市农业生产的重点区域，高效农业重点打造的核心区域，农业生产水平相对较高。项目区北至庄子村界，南至民政村界，西至祁安村界，东至夏仕港，区境地理坐标为120°21′16.38″～120°23′03.22″E、32°06′58.67″～32°04′33.97″N。

2环境影响分析

2.1环境现状。项目区是典型的稻麦主产区，农田生态环境质量好。但是，多年来项目区的农田灌溉都是大水漫灌，甚至还有“跑马水”，而实际作物需水量只占其中一部分，部分灌溉水仍回流入河道或入渗，造成水土流失，随之带入了化肥、农药等有毒有害物质，污染地表水和地下水，农田面源污染对生态环境造成较大破坏。采用节水灌溉后，可根据作物的需水规律适时、适量灌溉，大大减少回流和入渗，提高肥、药的利用率，改善河流水质，促进生态环境的良性循环。2.2项目实施对环境的有利影响。本项目实施加强了项目区的农田基本建设，通过多种措施高项目区资源利用效率，减轻稻麦生产所导致的面源污染。2.2.1减轻旱涝灾害，提高抗灾能力。高标准农田建设项目的实施有效提高了灌溉水利用系数，增加了灌溉面积，提高了项目区抗御自然灾害的能力。2.2.2减少化肥污染。实施低效低产田改造及田间工程配套项目后，田间水量得到较好控制，同时采用节水灌溉技术，减少地表与土壤深层流失水量，使田间养分的流失量大大减少，对地下水、地表水的污染也随之减轻。同时，合理配方施肥、增施有机肥、推广应用化肥深施等技术，提高肥料利用率，极大改善了因化肥流失对环境造成的污染。2.2.3减少农药污染。推广应用病虫草害综合防治技术，增加生物农药使用量，严禁使用高毒高残留农药；减少化学农药的使用量，保护天敌，促进生物多样性恢复，改善了生态环境。2.2.4完善了农民生产的生态条件。实现沟渠闸桥配套，提高灌排能力，扩大节水灌溉面积，节约用水，促进旱涝保收。渠道衬砌及田间工程配套后，可大大减少输水和漏水损失，防止地下水位过度升高；同时，完善田间沟道可降低渍害威胁，防止潜水过度蒸发，避免盐分在土壤表面积累，对改善基地生产生态条件具有积极作用。田间工程的配套完善及骨干工程的建设，可改善农村生产和交通条件，美化农村自然景观，提高农民生活水平，促进地区经济整体发展。2.2.5改善农田小气候。农田林网的建设与完善对防风固土、涵养水分、调节农田小气候具有重要作用。同时，合理耕作制度与作物轮作制度对完善基地生态环境也具有积极作用。2.3项目实施对环境的不利影响。项目建设实施对环境的不利影响主要有2方面：一是工程建设不可避免需要开挖和扰动地表土壤，临时占压土地和损坏林草植被，以及弃土、弃渣等，会造成水土流失和大气扬尘，同时也会影响交通；二是施工噪音会打扰附近居民。

3效益分析

3.1经济效益。3.1.1农业生产投入产出项目实施后，水稻单产从8925kg/hm2增加到9375kg/hm2，增长率为5.04%，净收益由无项目时的15525元/hm2提高到17557.5元/hm2；小麦单产从5250kg/hm2增加到5925kg/hm2，增长率为12.86%，净收益由无项目时的5934元/hm2提高到7858.5元/hm2；油料单产从2700kg/hm2增加到3150kg/hm2，增长率为16.7%，净收益由无项目时的91350元/hm2提高到119475元/hm2；蔬菜单产从26250kg/hm2增加到27750kg/hm2，增长率为5.71%，净收益由无项目时的35730元/hm2提高到39495元/hm2；新增6.6hm2鲜果，净收益为41250元/hm2。3.1.2农业生产总费用及总收益项目建设后，到2019年达到稳产年，均为优质农产品。与无项目相比，小麦产量增长12.86%，总产达到173.8万kg；水稻产量增长7.43%，总产达到281.25万kg；油料增长16.67%，总产达到10.5万kg；蔬菜增长111%，总产达到37万kg。另外，新增6.67hm2鲜果，总产达到25万kg。项目区达产后，年销售总收入为1454.39万元，比项目实施前的1214.10万元增加了240.29万元，增长率为19.79%；净利润增加190.37万元，增长率为28.26%。粮食作物总产量及总收入大幅提升的主要原因在于项目实施改善了项目区的生产条件，增加了灌溉地面积，提高了复播系数，加强了农技、农机、良种等服务体系建设，推广应用稻麦、经济作物新品种及高产高效栽培技术及设施蔬菜连作障碍防治技术，加大了对项目区农民的培训力度，良种使用率达100%，土地产出率显著提高，农产品的质量大幅提升，销售收入持续增加。经财务分析，财务净现值（FNPV）为255.38万元，大于0；财务内部收益率（IRR）为11.00%，大于行业基准收益率；静态投资回收期为5.28年，动态投资回收期为6.42年，小于基准投资年限。因此，项目在财务分析角度评价是完全可行的。经国民经济分析，该项目的经济净现值（ENPV）为494.19万元，大于0；经济内部收益率（EIRR）为18.24%，大于社会折现率8%；经济效益费用比为2.15，大于1；静态投资回收期为5.11年。因此，从国民经济发展角度评价该项目也是完全可行的。3.2社会效益。项目主要建设内容是加强农田基础设施建设，改善农业基本生产条件，提高农田的综合生产力。通过实施高标准农田建设项目，项目区将形成较为完善的田间交通、灌排系统，农业生产条件和耕地质量得到较大改善，耕地产出率得到明显提高，项目区将成为旱涝保收、高产稳产的优质农产品生产基地。预期新增灌溉面积0.006万hm2，改善灌溉面积0.01万hm2，新增节水灌溉面积0.02万hm2，年节约水量35万m3，扩大良种种植面积0.005万hm2。通过项目建设，项目区农民的生产水平得到较大提升，对农业也有了更深刻的认识。尤其是通过发展特种水产养殖、高档花木培育、草鸡养殖、高档休闲农业项目等，让农民看到了依靠农业生产致富的希望，对农业生产充满了更大的热情。同时，项目建成后可显著改善农村的公共基础设施条件，推进农村乡风文明和管理民主，有利于构建和谐农村。3.3生态效益。通过项目实施，改善了农田灌排条件，完善了沟渠路道和配套设施建设，提高了灌溉及排水保证率。灌溉水利用系数由现状的0.62提高到0.70，节水效益显著；减少了水土流失，明显改善了项目区内农业生态环境及农田小气候，减少了病虫害的发生和为害；通过土壤改良，提高了土壤肥力，减少了化肥使用量，促进了土壤生态系统良性循环；通过在项目区全面推行无公害栽培，减少了化肥农药使用量，减轻了土壤和水源污染。

参考文献

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作者:张冉冉 徐晓 卞韬 单位:无锡市水利设计研究院有限公司