试析农田水利设施运行现状与修建措施

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【摘要】农业是基础产业，农业经济在国民经济中占据重要地位，而农业的发展离不开水利设施的支持。本文以雍县的水利工程发展现状为例，简述当前农田水利设施运行存在的问题及确保其作用得以充分发挥的修建措施，主要目的是解决农业灌溉难问题，为提高农田种植产量与质量、促使农业稳定持续发展提供支持。

【关键词】农田水利设施；农村经济；供水能力

农田水利设施建设提速，有利于增加作物产量，对推动农村经济发展进步具有积极影响。现阶段，农村农田水利设施应用存在设备老化严重且资金投入不足等问题，制约了农田水利设施作用的发挥，阻碍了农村繁荣发展，因此相关部门要重视修建高效农田水利设施的重要性，加大经济支持力度，革新管理方式。

1雍县经济水平与水利工程发展现状

1.1经济状况。雍县全县总人口数为98.3万人，其中农村人口占总人口比例的94.6%；辖区总面积为2448.2km2，其中粮食种植面积为114.92万亩，以种植水稻、油菜、玉米、土豆等作物为主。雍县属于我国国家级贫困县，全县的主要经济来源是农业种植，但据调查显示该县农业总产值仅占生产总值的14.5%，造成这一现象的根本原因是雍县农田水利设施作用没有得到有效发挥，故而作物产量较低，限制了农业经济发展水平的提高。1.2工程现状。现阶段，雍县已建水利工程共有1566处，有效灌溉种植面积为11.97万亩；水库以小型为主，其中小（一）型有5座、小（二）型为3座，可供水1795.02万m3，工程完好率为40%，使得上述水利基础设施价值无法全面落实。此外，还有堰坝共82处，完好率为45%，可供7.1万亩农田灌溉；水窖类工程1326处，尚有82%的工程完好，年供水11.94万m3，能够补灌4.86万亩的农田。雍县的田间渠道极少，多采用为干渠灌溉，无法保证覆盖所有农田作物，使得农田作物产量与质量得不到有效保证，阻碍该县繁荣发展。

2农田水利设施运行过程中出现的问题

2.1设施老化严重。目前，我国大多数农村的农田水利设施如同雍县一般存在年久失修的问题，水利工程完好率相对较低，尤其是在农村能够起大作用的池塘、沟渠、水坝等常见设施，不利于该设施灌溉、引洪、排涝等功能发挥。之所以会出现这种问题，根本原因是农民个人思想意识比较传统落后，缺乏集体观念，只注重如何用水，忽视了管理的重要性，对农田水利设施始终采取粗放型管理手段，甚至有些人还在河道处捕鱼，导致设施频频发生渗漏与用水混乱等问题[1]。雍县的农田水利设施老化主要表现为输配水渠道年久失修，使得输水损失大，可灌溉水资源的利用率过低；部分渠道破损严重，未经过细致保护与维修，坍塌现象十分严重，削弱了过水能力，导致可灌溉面积每年持续减少。2.2投入设施建设资金不足原因。我国在水利工程资金投入方面，支持大江大河抗洪水坝、大中型水库、大型灌区改造的资金费用力度大，对农村小型农田水利设施的支持力度比较小，使得农村建设与维护水利设施的资金严重不足。另外，财政部门、国土资源局、农业发展部门、林业发展部门、发改委等单位之间缺乏合理的协调机制，部分针对促进农业发展提出的政策方针重复，引发资源利用率低、资金大量浪费等现象。雍县有关部门近几年投入到农田水利设施建设方面的资金较少，在建设发展过程中相较于配套设施更重视水源，加上未按照国家标准建设，导致配套缺口过大、排水体系不完善、过水断面减少、灌溉输水与汛期排水不畅。

3增强农田水利设施作用的修建措施

3.1加强正确思想观念引导。由于思想观念直接影响人的行为，因而若想有效提高农田水利设施修建质量，促使其作用得以充分发挥，农村有关部门必须明确宣传农田水利设施管理的重要性，加强正确思想观念的引导，帮助农民树立集体意识，令其深刻意识到建设农田水利设施与自身经济利益息息相关，以此提高农民建设农田水利设施的积极主动性，提高工程设施的完好率。首先，农村有关部门可以向农民发放与农田水利设施建设相关的宣传资料，重点突出建设优点、具体作用等内容。其次，定期开展思想教育活动，为农民灌输加强农田水利设施管理与爱护思想，避免出现恶意使用设施现象，保证水利设施使用的规范性，有利于延长其使用寿命。再者，建立完善的奖惩激励制度，针对自主兴建农田水利设施的农民予以双重奖励，精神上对该行为进行表彰，给予其先进个人或优秀典型的称号，物质上奖励其建设资金，如此可充分满足其精神需求与物质需求，有利于激发农民建设农田水利工程的积极性，对促进农村经济进一步发展具有积极影响[2]。最后，若是农民树立了正确的思想观念，规范使用农田水利设施，极大程度上可以增强农田作物抵抗自然灾害的能力，有利于增加粮食产量、增强农业生产能力，对农民改善生活现状、降低经济负担以及提高资源利用率皆产生了良好的促进作用。3.2增加资金成本投入。农村地方政府及相关机构要对农田水利设施的建设予以高度重视，增加资金投入、加大经济支持，结合农田作物种类与经济发展现状及早制定长期发展规划，积极引进先进管理理念与科学技术，对传统管理模式与方式进行革新，确保切实发挥农田水利设施作用。对此，有关部门需要制定完善且可靠的农田水利设施建设与管理方案，通过开展专业教育培训工作提高农民管理水平，切实提高渠系水利用率，增强水利工程的供水能力。农田水利设施的主要作用是在充分利用水资源的基础上增加灌溉面积、提高农作物产量与质量，因此为了满足农田作物灌溉要求，需要针对山塘整治、水坝建设、渠道改造、灌溉管网铺设、支渠新建等方面加大资金支持力度，增强灌溉系统的完善性与水利设施的供水能力，有利于稳步提高农业经济、持续增加农民收入、推动农村繁荣发展、缩小贫富差距。3.3加强设施维修养护管理。加强农田水利设施的维修与养护管理，是保证其功能真正发挥的重要基础。在开展该项工作时，农民应秉承因地制宜等原则，积极改造设施、努力治理沟渠，定期对与节水灌溉相关的水利工程进行更新，以此实现提高农田水利设施管理质量的目的。现阶段，多数小型农田水利设施维修养护工作存在组织性较差的问题，主要原因是缺乏完善的制度机制约束且各方管理人员职权划分不明确，导致用水纠纷频发。因此，农村有关部门要结合实际用水情况制定并健全农田水利设施管理制度，针对财务管理、灌溉管理等内容规划具有较强可行性与可靠性的章程，为维修养护管理工作提供支持；成立专门的用水组织，主要负责协调各家内部农田水利设施维修与应用，记录并及时上报各家用水计划，做好农田水利设施使用时间分配工作，如此可强化灌溉调度的高效性[3]。除此之外，有关部门还要安排专门的检修人员定期对农田水利设施进行巡检与维修，并采取先进的综合性管理模式为水利设施构建与更新提供支持。只有保证农田水利设施的完整性与先进性，才能真正实现改善农民生活条件、推动农业生产顺利进行等目的。

4结束语

综上所述，充分发挥农田水利设施的作用和优势，有利于提高农田产量、提升作物质量，对推动农村经济水平快速提高具有重要意义，为了确保上述目标实现，农村有关部门应针对农民加强正确思想观念引导，加大资金投入并引进新技术与优秀管理经验，强化农田水利设施的日常维修与养护，保证灌溉的有效性。

参考文献

[1]温立平，李长璐.关于当前我国农村小型农田水利设施管护问题的一点思考[J].当代农村财经，2018（09）：45-48.

[2]周应堂，贾馥蔚.基于综合集成赋权法的农田水利管护模式适用性评价研究[J].节水灌溉，2018（08）：71-74.

[3]唐娟莉，倪永良.中国省际农田水利设施供给效率分析———基于三阶段DEA模型的检验[J].农林经济管理学报，2018，17（01）：23-35.

作者:周建琼 单位:贵州省纳雍县水务局