农田水利工程管理问题与方案

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摘要：小型农田水利工程项目建设可以保障农村经济的快速发展，减少水旱灾害，提高粮食生产的质量，但是由于小型农田水利工程在建设管理过程中还存在许多管理方面的问题，导致小型农田水利工程的效果发挥不理想，为此必须要采取一定的解决对策，提高小型农田水利工程管理的整体水平。文章从小型农田水利工程管理的必要性入手，分析了其不足，并详细阐述小型农田水利工程管理的主要策略。

关键词：小型农田水利工程；管理；解决对策

由于我国的水资源分布不均衡，所以很容易导致水旱灾害频发，为了能够保证水资源的利用效率，可以通过小型农田水利工程来调节水资源的分布，保证农业生产安全。但是由于小型农田水利工程管理不到位，所以导致无法发挥出应有的功能，对农村经济的发展也没有起到应有的作用。

1加强小型农田水利工程管理的必要性

1.1农业是人类赖以生存的基础。人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量。在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全。在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。

2小型农田水利工程建设管理存在的不足

2.1管理方式粗放，建设标准不足。我国很多的小型农田水利工程由于建设时间比较长，导致整体的建设效果不理想，而且这些水利工程由于缺乏管理与维护，在实际使用的过程中运行效果无法适应现阶段农业发展的需求。很多的小型农田水利工程建设完成之后往往由当地村镇政府进行管理与维修，由于当地的政府不够重视导致很多的小型农田水利工程处于荒废状态，面临淘汰的问题，这样的管理方式就造成小型农田水利工程无法满足实际的农业生产需求，造成大量的资源浪费。2.2小型农田水利工程产权不明确。在我国小型农田水利工程建设的过程中，由于受到历史机制的影响，所以很容易导致小型农田水利工程的产权归属存在问题，这样就造成小型农田水利工程的管理责任无法有效落实。尤其是在实施家庭联产承包责任制以后，造成乡镇村集体管理水平不足，很多的小型农田水利工程往往因为责任不明导致建设之后无人管理，不仅造成了财政资金的浪费，也没有能够充分发挥其使用的效果。2.3管理职责不明确。小型农田水利工程由于管理比较简单，缺乏相应管理制度，导致在小型农田水利工程管理的过程中没有能够切实的维修与维护，造成小型农田水利工程项目建设的整体质量受到影响。另外很多的农民朋友认为小型农田水利工程属于集体，对于自身来说意义不大，所以在使用的过程中存在比较大的随意性，缺乏责任意识，在小型农田水利工程管理的过程中，为了自己的方便甚至存在开凿缺口的行为，对水利工程进行破坏。这样也会导致小型农田水利工程的管理质量受到影响。2.4资金投入少，工程运行难。由于在小型农田水利工程建设的过程中缺乏资金投入，导致农村小型农田水利工程设计能力、施工技术等方面受到影响，对于小型农田水利工程来说其自身的建设质量和建设等级都要远远低于国家标准。另外由于小型农田水利工程建设之后很多的农户抵触用水收费的情况，导致水费很难回收，甚至无法满足水资源的使用成本，这样就导致水利工程的资金来源比较少，很多的小型农田水利工程建设属于公益项目，所以不能够主要依靠农户共同负担，这样就导致管理人员工作积极性存在问题。

3小型农田水利工程管理的主要策略

3.1提高管理人员的管理意识。在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理效率得到精细化的发展。在加强对于小型农田水利工程管理的过程中必须要加大宣传，对于相关的人员进行积极的技术引导，强化相关人员的理论知识教育，保障小型农田水利工程管理的整体质量，另外还应该针对小型农田水利工程管理进行重点分析，加强相关的管理举措，保障小型农田水利工程管理的整体收益。3.2明确产权主体。在小型农田水利工程建设之后，必须要明确工程的产权主体，这样才能够更好地落实管理职责。通常来说对于乡镇投资建设的水利工程，必须要归乡镇所有，为广大农户提供有偿服务，而对于村集体投资建设的水利工程来说，则必须要归全体农户所有，如果是农民自己投资建设的水利工程，则农户必须享有小型工程的所有权和受益权，完善自建、自有、自用、自管的所有权明确体制，保证农民权益不受侵害。3.3加强对于小型农田水利工程管理的参与力度。首先在小型农田工程管理的过程中，必须要积极让广大农民群众自觉的参与到管理的过程之中，通过印发宣传手册或者是张贴海报的方法来宣传小型农田水利工程管理的重要性，另外还可以通过培训的方式，让广大农民群众认识到小型农田水利工程的重要性，并且自觉的针对水利工程的使用进行管理，保障人人参与，积极响应的小型农田水利工程管理环境，最后要积极引导全体群众参与到小型农田水利工程建设的过程中。3.4加大资金投入。通过加强小型农田水利工程管理资金的投入可以强化。小型农田水利工程管理的整体质量，尤其是对于经济落后地区，必须要为小型农田水利工程的管理提供充足的资金保障，另外还应该针对小型农田水利工程进行管理技术创新，保障水资源的可持续应用，及时对可能出现的渗漏问题进行管理，加大滴灌工作，保证对于小型农田水利工程河道的维护与保养。

4结语

文章针对小型农田水利工程建设项目进行深入的分析，可以保证小型农田水利工程的整体运行效率，提高小型农田水利工程管理的质量与水平。

参考文献：

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［6］王兴华.小型农田水利工程可持续发展策略［J］.农业工程，2018，8（2）:81-82.收稿日期：2019-1-12

作者:吕建 单位:淮滨县水利局