农田水利工程建设问题及对策

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摘要：水在人类生产生活的过程中扮演着非常重要的角色，是农业发展的命脉，在国民经济发展的过程中意义非常重大。随着当前新农村建设发展的速度进一步加快，小型水利工程在管理的过程中管理水平对水利工程的发展有直接影响，小型农田水利工程的适用范围非常广，尤其是在一些偏僻的区域，一定要做好维护管理工作，本文对农田水利工程建设过程中出现的问题以及对策进行分析，以供参考。

关键词：小型农田；建设；水利工程；问题；对策

1小型农田水利工程建设中存在的问题

1.1没有合理的统筹规划。随着经济的发展，国家逐步重视农民的增收问题，并且让相关的政府部门和水利部门积极扶持小型农田水利工程的建设，但是在实际操作的过程中，某些政府部门只是将其作为一个政绩工程或者形象工程，在工程建设的过程中没有重视其实用性、经济性、科学性，造成资源和资金浪费的情况，与此同时，小型农田水利工程在建设的过程中，没有很好地进行规划，导致很多水利工程出现重建的问题，不单单对资源产生了很大的浪费，还会对水利工程施工的质量产生很大的影响，为水利工程的使用产生很大的隐患。1.2工程的目的性不明。小型农田水利工程与广大农户都息息相关，在工程建设的过程中，如果没有办法很好的明确目的，就会造成社会经济效益无法达到要求的情况，由于在建设的过程中没有专门的人员进行质量监管以及建设完成的过程中使用人员不专业，造成很多水田工程出现建设质量不达标或者维护困难等问题。1.3缺乏投入资金。新建水利工程需要大量资金的投入，各级财政都要进行相应的投资，然而某些贫困地区，由于政府没有办法腾出大量资金进行投资，另外当地农民的收入不高，很难达到集资建设的资金要求，而造成没有办法高质量、高标准的建设小型农田水利工程。1.4没有完善的运行管理机制。小型农田水利工程的职能无法发挥到位，没有完善的管理机制，运行模式单一等问题都会让管理效率大大降低，对水利工程人员的调动产生很大影响，造成水利工程没有办法很好地运行，因为没有充足的经费，某些水利工程虽然设立了管理机构，但是人浮于事，很多自流灌区、小型水库等都是在无人管理的状态下，很多水利工程年久失修，没有办法得到很好的维护，无法将是小型农田水利工程的作用发挥出来。1.5污染大大增加。某些小型农田水利工程在建设的过程中，对原有环境产生了很大的破坏，随着农田水利工程的大大增加，很多工程运输车进进出出，排放出大量尾气及粉尘，影响周围的空气情况，而且有很多施工人员出入，产生了大量的生活垃圾和建筑垃圾，污染了附近的水源和土地，更为关键的问题是这些环境污染没有得到足够的重视，导致没有专人负责清理这些污染物，与可持续发展的原则是相违背的。1.6产权归属问题。产权问题是历史遗留问题，我国前期实行的是、集体所有制和合作社经营管理制，这些建成的小型农业农田水利灌溉工程，属于生产队或公社集体所有，是集体财产，在进行家庭联产责任承包制之后，这些水利工程出现了产权问题，从农民这角度看，兴修水利是非常重要的一件事情，而现在变成了政府强加给农民的一种负担，很多水利工程出现了集体集资的情况或者出现了经营体制的矛盾，造成了属于集体的水利工程无人管理、无人使用的情况，甚至出现了老化、损坏等问题。

2小型农田水利建设和管理的对策

2.1积极创建资金投入机制。相关政府部门一定要重视农田水利工程建设，还可以建立工程建设专项资金，积极维护和建设小型农田水利工程，改革水利工程供水价格，提倡节约用水，并且可以适当进行一定额度水费的征收，根据谁使用谁交费，谁投资谁治理的原则，积极吸收农民的资金，并且做好相应的管理工作。2.2对管理程序集规划审批制度进行完善。建立健全小型农田水利工程的管理程序，依照相关制度进行审批，对工程进行的建设进行科学的宣传和管理，通过资源的合理利用，规范化小型农田水利工程，让利益最大化。要让农民了解到建设水利工程是发展经济的基础设施，所以一定要保证水利工程的建设质量并且做好维护工作，水利部门一定要完善和改革相关管理政策和方针，积极了解建设和管理的联系。在水利工程管理过程中积极投入人力、物力，让农民和相关工作人员的积极性激发出来，将相关问题处理好，做到谁投资、谁收益，并且积极制定相关政策以及在法律上进行支持和保护。2.3设计相关的招投标和设计监理制。利用招投标的方法引入竞争机制，让设计单位和建设工单位有一定的忧患意识，让相关单位的积极性和主动性调动出来，让他们能够更好地提高设计和施工的质量，通过监理制度全过程监控和监督设计施工，这种操作能够很好的让设计施工人员的工作效率提高，在施工的过程中对投资方是非常有利的，所以一定要调动各因素，让工程能够处于有条不紊进行的状态，并且提供相应的奖惩方法，对相关单位进行和个人进行激励。2.4加强农业水价改革工作。在供水成本和农民承受能力两方面进行考虑，对水价合计收办法进行确定，建立定额总量控制等，农业水权管理制度，依照超用加价、节约转让、定额用水的经济策略，对农业水价进行改革，并且对工程的良性运行进行保障，让水资源的利用效率进一步提高。但是在运行的过程中也有可能出现某些水利工程的水费无法达到工程运转最低要求的情况，对于这种问题一定要前期进行考虑，并且建立长期维护管理资金或者通过其他相关的办法进行解决。2.5确定产权归属问题。在完成小型水利工程建设并且验收合格之后，一定要确认水利工程的产权归属，做好固定资产的交接工作，让相关管理部门的责任得以明确，另外还需要注意对产权所有者进行监管。2.6发挥政府的监管和主导作用。在小型农田水利工程建设的过程中，需要注意将政府的监督和主导作用发挥出来，另外还需要注意让水利工程在建设完成之后，处于一种可持续发展的状态，相关政府部门一定要重视生态平衡的重要性，对农田水利建设进行规划的过程中一定要做好，保护环境和治理污染的工作，严格杜绝工厂进行废料、废气、废水的排放，只有达到相关环保要求之后才能进行排放，否则就要进行停业整顿，与此同时，相关政府部门一定要对农田水利建设进行科学合理的规划，防止出现一些水利工程盲目建设的情况。对水利工程的实用性进行评估，与此同时还需要注意出现自然灾害的时候，能够让小型农田水利工程发挥出应有的作用。结语我国是个农业大国，小型农田水利工程的建设与我国农业发展息息相关，所以一定要注意加强农田水利工程的建设，尤其是一些农业重点县市，只有这样才能让我国的农田水利建设发展得到促进，与此同时相关人员还需要注意以实事求是为基本原则，在建设的过程中，针对出现的问题和困难，采取有针对性的措施，将建设过程中的问题很好地解决掉，只有这样才能促进农田水利工程的发展，让农业经济发展的速度加快，为我国农业经济的高速发展添砖加瓦。

参考文献

[1]赵青海,徐巍.小型农田水利工程建设存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2014(17)

[2]郑通汉.改革中央水利国有资产管理体制的理论思考[J].中国水利，2012(2)

[3]霍瑞琴.甘谷县小型农田水利工程建设存在的问题及对策[J].甘肃农业,2012(15).

作者:石文军 单位:和林格尔县水利工程管理站