农田水利的经验问题与对策

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1烟台农田水利建设的经验

1.1推广节水灌溉技术，重视灌渠漏水

在20世纪90年代初，烟台就成为了首个国家级节水农业示范市，形成了管灌、喷灌、微灌和滴管等多种节水灌溉技术立体化模式。并在这个基础上加强渠道防渗工作，在灌溉上使用科学手段作为指导，在管理上实行企业化，取得了良好效果。平原粮田基本实现了井水管灌，在山区推广半固定式的管道输水灌溉技术；将国外先进的内镶式滴灌、补偿式滴灌和微喷灌技术引入到果园中，并在其自动化与智能化上做了大量工作；渠道防渗是节水灌溉的重要内容，能够最大限度的发挥节水灌溉技术的效力。在进行渠道防渗改造后，有效利用率提升四成以上。

1.2补充水源，丰富水源构成

其主要有3方面，即绿色水库、土壤水库和地下水库。绿色水库是指通过增加植被，如植树种草等，构建鱼鳞坑、水平沟和造林穴等，从而增加蓄水量；土壤水库是指通过将中低产田进行高标准的整地改土，增加土壤水的蓄积量；地下水库是指在河流的入海口选择合适的位置修建地下防渗墙，从而抬高上游地下水位并降低海水入侵的危害。

2烟台农田水利建设中的问题

2.1政府对农田水利建设的投资不足

农村经营体制在不断发展，但是农田水利建设却存在一定程度的滞后甚至倒退。在过去，村镇组织或者农民自发组织相关的水利工程建设，水利工程建设较为积极，水利设施建设较为完备。当前农村形势已经发生了重大变化，在农村务农的年轻人比例不断缩减，这也导致了农田水利建设与修整出现问题。烟台市虽然比较重视农田水利建设，水利建设资金投入也在不断增加，但是总投资额仍然偏少。以2011年为例，烟台市第一产业投资额所占比重只有1%，其中的农田水利建设投资比重较小。

2.2农田水利设施老化速度加快

保持农田水利设施运转稳定对于抗旱防涝和储积水资源具有重要作用，对于农业生产和生态平衡具有重要意义。在烟台地区存在着大量的老旧农田水利设施，这些农田水利设施的排涝灌溉能力薄弱，功能衰减严重，老化速度不断加快。

2.3农民水利建设的参与积极性降低

烟台地区具有得天独厚的地理位置，工业发展迅速，对外贸易活跃，对于农业生产的重视程度不断降低。与西方产粮大国如美国等相比农业实力大大落后，农产品在质量与数量上都存在一定差距，导致我国农产品的市场竞争力较弱。在这种背景下，农民通过农业生产获得的收入增加较慢，致使其参与农业生产的积极性不高，因此参与水利建设的积极性也在不断降低。在各种因素的综合影响下，很多农民更愿意采用较为原始的灌溉方式，如小型抽水机抽水灌溉。

2.4农田水利从业队伍建设不完善

高素质的农田水利从业队伍能够有效保障农田水利设施的正常运转与维护，从而将农田水利工程的效力最大化。但是相关的职能部门分工不明确，出现问题后容易推诿扯皮，在烟台参与农田水利设施管理的部门有抗旱防汛办公室、水资源办公室等多个部门。同时，农田水利从业队伍建设存在缺口，依靠农业技术员参与管理农田水利是不专业的。

3烟台农田水利建设的完善对策

3.1促进政府财政投入，拓展农田水利资金渠道

政府应该在农田水利建设中承担起相应的责任，在相关资金的投入方面做好工作以促进农民参与农田水利建设的积极性。同时，将拓展农田水利资金渠道作为工作的重点，引入企业资金等社会资金，以“谁投资谁受益”为原则，提高社会资本参与农田水利建设的积极性。

3.2明确部门职责，落实维护与保护细节

完善农田水利设施的管护制度，将细节落实到部门和个人，明确相关责任。充分利用好相关资金，对农田水利建设资金运用进行优化，保障日常养护工作。加大水利行政执法力度，严厉打击损毁农田水利设施的行为，并及时修复损毁农田水利设施。

3.3重视专业人才培养，加强水利建设宣传工作

对现有的农田水利技术人员进行系统培训，明确其业务方向。通过各种形式的培训，帮助其掌握相应的专业技能，并能随时关注最新的水利技术和政策动态。应该加强在农村的额水利建设宣传工作的力度，增强农民的建设与保护农田水利工程的意识。

本文作者:于朝华工作单位:山东省海阳市水利局