农田水利建设的问题及策略

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1农田水利建设存在的问题

肥东县农田水利建设存在问题如下：（1）防洪除涝标准偏低，工程体系不完善。县域南部圩区排涝设施不健全，现有的排涝站老化损坏严重，抽排能力低，建筑物不配套，排水系统差，导致洪涝灾害频繁；县域东北部的黄荡湖和秦家湖地区至今未治理。（2）部分地区干旱缺水严重，水资源供需矛盾突出。肥东县多年平均水资源总量5．2×108m3，人均占有水资源量约470m3，不足全国人均占有水资源量的1／4，水资源严重缺乏。该县属淠史杭、驷马山尾水灌区，引水量不足，水量损失严重，灌溉期间争水抢水现象经常发生，部分灌区不能及时灌溉，甚至得不到灌溉；县域中北部的江淮分水岭脊背地带，由于地理位置较高无补给水源，水资源稀少，干旱较为严重，水资源的供需矛盾更加突出。（3）水土流失较为严重，水环境问题突出。肥东县水土流失区主要分布在东部沿山地区，地面坡度大，水土流失现象严重。农业生产由于农药，化肥的过量使用，加上乡镇企业工业废水，居民生活污水排放，加剧了污染程度，水环境日趋恶化。（4）农田水利管理体系还不适应水利发展的要求。“重建轻管”现象普遍，管理手段相对落后，谈不上工程信息化管理，良性运行机制尚未形成，行业管理亟待加强，水利工程还存在责、权、利分离，建、管、用脱节的弊端，致使工程不能充分发挥效益。（5）农田水利投入明显不足，严重影响了农田水利发展。农村税费改革后，少数地方“一事一议”的投入办法实际操作不够完善，淡化了农田水利建设，致使农田水利基础比较薄弱。

2解决农田水利建设问题的对策

解决的对策如下：（1）增加农田水利建设资金投入。农田水利建设的投入需不断增加，才能支撑农田水利充分发挥效益，服务于现代农业。近年来，随着合肥市经济快速发展，肥东县的综合经济实力不断提高，财政收入大幅增长，加之2011年肥东县被国家列为小型农田水利建设重点县，已具备了对农田水利建设加大投入的条件。在加大投入的同时要进一步拓宽社会化、市场化筹资渠道，把农田水利建设推向新的阶段。（2）抓好大中型灌区配套和节水技术改造工作。肥东县的引巢灌区、驷马山灌区和淠史杭灌区合计有效灌溉面积约6×104km2，占该县有效灌溉面积约80％，必须要抓好3个灌区配套和节水技术改造工作。以保障渠系畅通，减少输配水过程中的水量损失为重点，进一步加强水稻灌区节水改造，大力推行节水灌溉技术、降低灌溉定额，提高水的利用效率。（3）完善小型水源工程建设。要充分利用有利地形建设塘坝、雨水积蓄利用工程，大力拦蓄地表径流。采取“小塘改大塘，浅塘改深塘，死塘改活塘”的办法增加抗旱能力；对有效灌溉面积较大的塘坝完善工程配套，充分发挥工程效益。（4）对中小河道和圩区要进行综合整治。中小河道整治要采取工程措施和非工程措施相结合，增强河道引、蓄、排、防、保的能力，对沿湖沿河圩区要加快实施泵站更新改造，圩堤达标及引水工程疏浚整治，从而发挥水利工程的防洪、滁涝、灌溉、引水等综合效益。（5）抓好水土保持工作。在预防监督的基础上，以“拦、截、排、涵、蓄”为控制核心，形成平面布置与立体配置相结合的水土保持防护体系，构建水土保持生态屏障，维护好水源涵养区、风景区的植被与生态景观。（6）进一步改善水生态环境。要发挥现有水利工程的功能，优化水资源调度，将过去的防汛调度向综合调度转变，向重点河湖进行生态补水，保证河湖的合理水位和流量，维持水体自然净化能力。在乡村开展家园清洁活动，将生活垃圾集中收集，集中处理。在重点小城镇，建立污水处理厂，将生活污水收集处理，达标排放，进一步改善水环境。（7）加强用水管理，促进节约用水。积极推行农业用水总量控制和定额管理，建立用水监督管理体系，在充分考虑农民承受能力的基础上，利用价格杠杆的作用，采取计划用水，超额加价的措施，促进农业节水。要进一步探索水权制度，建立用水户参与管理，民主协商的机制，促进农田水利集约化发展和良性运行。

3结束语

肥东县是国家商品粮基地县，也是安徽省农业产粮大县。作为商品粮基地县，搞好农田水利建设，对于保障国家粮食安全和支撑县域经济发展具有非常重要意义。

本文作者:黄忠文工作单位:肥东县水务局