农田水利基础设施发展论文

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农田水利基础设施是农业基础设施体系中举足轻重的一个体系，是提高农业综合生产能力的物质基础。农田水利基础设施的供应及使用效率制约着农田灌溉规模的增长，影响着粮食供给的安全性。为此，有必要对农田水利基础设施的建设和管理进行全面的、系统的研究。农田水利基础设施一般具有公共物品性、外部经济性、自然垄断性和投资资金聚集性等特点。因此，农田水利基础设施的投资和经营管理有着不同于私人物品的特殊性。随着农村联产承包责任制的逐步完善，传统计划经济所形成的农田水利基础设施的政府供给制度与农村其他经济制度已不相适应，造成了农业水资源供给不足、浪费严重、水资源利用效率低下。本文以经济学相关理论为出发点，以广东农田水利基础设施为研究对象，运用规范分析和实证分析相结合的方法，首先分析了与农田水利基础设施相关的公共物品理论、产权理论、水价形成机制、投资多元化理论。接着探讨了现代农业的发展趋势对农田水利基础设施建设的启示，介绍了国内外农田水利基础设施建设和管理的实践经验。然后重点研究了“九五”以来广东农田水利基础设施的建设现状、投资现状及建设中存在的问题，并结合“十一五”广东农业的发展目标，提出了广东“十一五”农田水利基础设施建设的工作目标、建设内容及其建设重点领域。最后就有效推进广东农田水利基础设施建设和管理提出了政策建议。通过对“九五”以来广东农田水利基础设施的发展进行研究，得出以下结论：（1）“九五”以来，广东省已建成大批农田水利基础设施，这些农田水利基础设施的建设资金来源，已由过去单一的政府投资转向政府和社会各界共同投资，而资金的去向多集中于防洪工程、水库工程、灌溉工程。（2）广东农田水利基础设施建设和经营管理中存在的问题主要有：农田水利基础设施建设资金投入不足和管理滞后；设施老化失修，被损坏的现象严重；项目建设管理体制不完善、项目管理手段落后；农田水利基础设施管理养护机制不健全等。（3）“十一五”期间，广东农田水利基础设施建设应着重完善水资源优化配置和基本农田建设保护体系、水环境保护与生态建设体系、非工程措施体系和防洪、潮、风暴体系。（4）农田有效灌溉面积的大小可用来衡量农田水利基础设施的发展规模，经分析发现：影响广东农田有效灌溉面积的因素主要有灌溉投资额和农业供水量。因此，要扩大“十一五”期间广东农田水利基础设施的发展规模，需增大灌溉投资额和农业供水量，并增加水利水电投资中农田水利投资的份额。（5）农田水利基础设施的建设体系主要由政府和建设各方组成。加快广东农田水利基础设施建设的总体建议有两个：一是加强农田水利基础设施建设的过程管理。二是深化农田水利基础设施项目建后运行管理体制和机制改革。Theirrigationandwaterconservancy(IWC)isavitalsysteminagriculturalinfrastructuresystemandisthematerialbasisforimprovingagriculturalproduction.ThesupplyandtheusingefficiencyoftheIWCrestrictthegrowthoffieldirrigativescaleandaffectsthesecurityoffoodprovision.Therefore,itisnecessarytomakeacomprehensiveandsystematicresearchabouttheconstructionandmanagementofIWC.TheIWChasmanytraitssuchaspublicgoods，externality，naturalmonopolyandcongregationofinvestedcapital.Thus,theinvestmentandmanagementofIWCarecompletelydifferentfromtheparticularityofpersonaleffects.Withthegraduallyconsmationofthesystemoffixedoutputandobligationtohouseholdsincountries,thegovernmentsupplyingsystemofIWCgeneratedinthetraditionalplannedeconomyisnolongeraccommodatestoothereconomysystemswhichresultedininsufficiencysquanderandlowefficiencyofagriculturalwaterresource.Onthebasisofrelevanteconomictheory,thisthesisanalyzesIWCwithnormativeandpositivemethods.Afterreviewingthetheoryofpublicgoods,propertyright,avarietyof