产品监督论文：小议全镇畜产品质量监督

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本文作者：唐朝贵钟世权万兆祥刘显忠工作单位：四川省泸州市畜牧局

动物诊疗记录符合档案管理要求，对发病情况、用药、疗效都有清晰记录，但是未记录病畜禽所处的生产阶段，无法判断在用药后是否执行了休药期。防疫消毒记录齐全。春秋两季的畜禽强制性免疫和其他免疫记录均有记载，都进行了逐日消毒和定期交替使用不同消毒剂的记录。监测记录。在养殖场开展的“瘦肉精”检测结果、检测通知单和防疫监测情况均被记入养殖档案。检查记录。养殖场有由兽医站监管人员到场检查结果的通知，包括检查的内容、在本次检查中发现的问题、处理意见、处理结果都有记录，并经兽医站检查人员和被检查养殖场业主共同签名，一式两份，兽医站和养殖场业主各保存一份。1兽医站档案资料。兽医站对每个养殖场检查结果通知单的份数与养殖场检查的记录完全相符。兽药饲料门市据兽医站的检查和监管记录反映，对兽药饲料门市的监管做到了逢集必检，每次赶集都有对兽药饲料门市的检查记录，检查记录具备兽药饲料经营业主的签名。农贸市场畜牧部门对农贸市场鲜活畜禽及其产品负有监督责任，罗汉镇兽医站确定了专人负责每日农贸市场的防疫检疫督查工作。据兽医站的工作记录资料反映，市场监管人员做到了每日上市督查，指导场地消毒，每日情况登记并由市场管理员签字确认。

量化监管效果

群众对量化监管的效果反应良好，监管工作成效显著。进行现场监督指导，能帮助被监管对象和消费者更加有效地提高食品安全意识。监管工作其实也是对畜产品质量安全知识的宣传，量化监管有效地促进了畜产品质量安全监管措施落实和监管办法配套。

对畜产品质量安全工作量化监管的思考

量化监管可以有效促进系列监管制度的落实在量化监管中监管责任的落实得到了充分体现，而量化监管的同时也促使了监管工作重要证据保留，使责任考核有了确切的依据。量化监管需要通过证据体现量化监管建立在有依据可循的基础之上，才具有实际意义，才能为监管部门对每位具体监管人员的工作考核提供可靠的依据。监管“网格化”为量化监管奠定了基础明确任务和责任，层层签订责任书，将监管任务和监管对象分解落实到人头（含村级防疫员），使监管工作呈“网格化”形态，根据监管对象的性质和监管的需要，确定日常监管基本次数，使监管工作得到比较科学的量化。量化监管引入社会监督因素罗汉镇的量化监管从四个方面引入了社会监督因素：一是向社会公示被监管对象、监管单位、监管责任人。二是向社会公开举报投诉方式和监管举报电话。三是监管人员开展监督检查，检查处理情况由被检查对象签字确认，这是对监管者服务态度进行评价的办法。四是被监管者的自我管理和对监管者的监督。通过引入社会监督因素，接受社会的监督，让“大众参与监督”，使监管工作更加有效。量化监管和其他管理制度结合逐步形成一种日常化的监管形式，使监管工作“常态化”，为各级监管部门对畜产品质量安全的“常态化”督查提供了监管雏型。量化监管为畜产品质量安全监管标准化体系建设提出了新的要求量化监管要取得好的效果还必须以严格的责任考核制作为保障。任何好的管理方式和制度，都取决于执行者的责任心和责任主体单位的安全意识。

体会及建议

罗汉镇在畜产品质量安全监管方面实行的量化监管工作，虽然还处于探索完善阶段，但对于明确具体监管人员的责任，实施量化考核，无疑是一种好的办法，是监管工作的一种创新，值得借鉴和推广。量化监管对业主起到了潜移默化的影响，加强了业主的责任心，有效提高了业主的畜产品质量安全意识。量化监管与“网格化”监管“、证据化”监管、“社会化”监督、“常态化”监管、责任考核制度相结合，初步形成了一套监管雏型。量化监管结合对责任主体的量化分级管理，将畜产品质量安全信誉度、量化等级作为政策优先扶持和项目选择的前置条件，更进一步提升了安全监管水平。在业主不能自觉进行畜产品安全管理的情况下，通过“常态化”监管，加强宣传引导，帮助提高“自我管理”意识和能力，是当前和今后较长一段时间内监管部门的重要工作，其最终目的是使业主逐步学会自律，在社会和监管部门的督查下实现“自我管理”。实行量化监管后，基层监管人员的责任心增强了，工作量饱和了，但随之而来的是办公费用的大幅增加，故建议加大对基层的办公投入。