大数据背景市场监管方式创新策略

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［摘要］在新时期社会主义市场经济发展形势下，做好市场监督管理工作能够有效约束企业单位的不良经济行为，实现市场经济改革发展的目标，展现简政放权的价值。现如今大数据技术影响力巨大，为创新市场监督管理形式，政府及相关管理部门需要深度落实监管工作，实现从条状数据到块状数据的管理转变，推进协调管理目标实现，构建信息管理系统平台，完善社会信用体制，实现经济发展目标。

［关键词］大数据；市场监管；方式创新

大数据背景下，针对企业单位及政府职能部门在实践工作阶段所生成的数据信息，要第一时间搜集并整合利用，如此才能充分展现数据信息的价值。在现代社会背景下，市场监督管理部门利用大数据技术提升市场监督管理效率。大数据技术与政务工作积极配合，能展现技术应用效能。大数据技术应用于市场监督管理工作之中，必然能转变市场监督管理模式，维护社会经济秩序，提升社会产业发展能力。

1大数据技术及市场监督管理工作概述

1.1大数据技术

大数据技术的主要作用是应对各种数据信息，完成海量信息的处理及计算分析，经过技术优化调整，能够提升数据管理工作的规范性、敏锐性，并根据产业发展情况，构建完善的数据信息管理系统。大数据技术应用于实践阶段，不能使用随机分析的方法，要根据数据应用特点，做好信息的应用与管理。大数据技术具备高效、多样的特征，已广泛应用于实践工作中。

1.2市场监督管理工作

市场监督管理工作面向社会主义经济市场整体，并不是某一个单独的行业或者区域，而是要在一般监督管理模式下探寻相关工作的合理性、有效性。多数监管机构建立人身管理、市场管理等有形监督管理模式，会脱离市场主体，不能实现市场行为的监督管理。现如今网络技术应用于各行各业，在电子商务、网络购物等方面，未能建立完善的管理体系，从而影响管理成效。市场监督管理工作包含多个方面，需要将有形管理与无形管理结合起来，确保市场监督管理能够顺应社会发展趋势。

2市场监督管理创新面临的现实问题

2.1市场化改革与市场监督转型之间的问题

按照简政改革工作要求，政府将企业一般投资项目备案制作等工作视为一种前置性的行政管控工作模式，在实践阶段变相进行审批管理，因此深化简政放权工作需要取消企业一般投资项目备案制度。但是，在实践工作阶段，市场监督规划管理、环保建设等管理体制转型发展目标不明确，导致企业在投资管理阶段，继续使用一般项目备案制度工作模式［1］。

2.2监管转型发展存在矛盾

在现代社会背景下，对行政审批改革管理工作的要求相对较为明确。只有创新市场监督管理体制才能顺应高速发展的市场经济形势。在党和政府部门引导之下，创新监管工作模式能满足社会主义市场经济发展需要。现如今中央管理部门虽然建立了“放管结合”的模式，但在放权管理的过程中未能控制力度，在创新管理的过程中未能满足突破性发展的要求，因此简政放权面临诸多问题。在金融市场、经济市场发展阶段，我国市场监督改革工作未能有效跟进，导致金融行业出现了混淆经营的情况。目前，金融监管仍然会使用分业监管的模式，在股市管理的过程中，政府职能部门协调性不足。由于地方金融市场发展情况不同，职能部门工作要务出现了混淆的情况。工商局、质量监督管理部门被大众统称为市场监督局。这些部门使用传统的监督管理机制，在进行业务审批及监管的过程中，具体的工作流程出现问题，影响了金融市场发展。社会参与及政府监管不配合的情况普遍存在。针对我国市场经济失灵的问题，社会参与监管不能满足市场发展需要。社会信用建设是市场监督管理的重要工作，而社会信用缺失会导致企业银行贷款审批依赖政府批文，影响工作效率。在社会信用行业建设阶段，行业自律性不足导致公信力不能得到保障。

2.3市场监督管理立法问题

在市场监督管理阶段，按照传统的管理工作要求，税务部门将落实税务稽查工作。但每个城市纳税人数量较多，而且会在10～20年之内进行通查，周期相对较长。大数据技术有助于实现精确管理的目标，进一步提升监管工作效率。但是，省级工商管理、质量监督管理工作中未能落实信息互动工作，在资源共享的过程中仍存在一定的问题。未来，要落实大数据协同管理还需要结合市场发展趋势进行。我国是法治社会，产业发展要按照法治化工作要求进行。在互联网技术影响下，金融、电子商务工作模式相较于以往有飞跃式发展，但在法律配套建设阶段仍存在一定的问题。我国建立的反垄断法，只针对个人，未将行政垄断归入其中［2］。在反垄断法执行过程中，行为与标准规范不匹配是普遍存在的问题。在区域性市场监督管理过程中，新一轮的市场经济改革目标落实仍然存在法律规范修订过程中出现的相关问题。在城市建设发展阶段，综合性的法律法规不够完善，行政规章制度缺乏有效的依据条件，导致相关法规始终处于一种较为被动的状态。

3大数据背景下市场监督管理模式创新应用策略

3.1做好顶层设计与管理

在大数据技术应用期间，按照国家战略发展要求，大数据监管实践阶段要提升政府部门的整合能力，确立现代化的发展思路，相关管理机构对这一工作要保持高度重视的态度。按照行政管理工作的要求，不同层级的管理部门在大数据信息分享及数据信息整合应用的过程中有着更为强烈的诉求。多数政府部门管理机构建立了信息管理平台及数据管理中心，对机构内的数据信息进行了整合，但未能保障其整体成效，在各个机构数据分享阶段还需要完善工作模式。做好市场经济主体的调节及管控引导，管理机构彼此的规范要求不同，共享目标及规划管理阶段也存在诸多不同。

3.2优化市场监督管理理念

在大数据技术的影响下，市场监督管理部门开展实践工作要对大数据技术有一定的认知与理解。政府部门要帮助管理部门树立大数据管理理念，积极解决产业发展阶段出现的问题。转变市场监督管理理念可以避免被动性管理。政府部门要做好编制、职员、费用管理等工作，避免使用粗犷的管理理念，更加保障市场监督管理质量。尤其是在现代社会背景之下，要构建智能化的管理模式，依托市场经济发展趋势，建立新的市场业态，后期做好数据信息的采集与处理，精准有效地控制市场监督管理过程［3］。在数据挖掘及应用期间，做好市场的预估以及预警管理，在市场规范化引导的过程中，实现科学管理的目标，避免出现运营管理阶段的风险问题。依托大数据技术，在市场监督过程中，过程管理与预防控制工作有效协调能够实现高效管理的目标，积极应对区域经济发展的严峻形势。在市场监管管理工作之中，需要创新应用决策管理模式，树立起以大数据为基础的管理理念，依托大数据技术，实现海量信息资源的应用，使用大数据技术手段，给市场监督管理提供更加精准、可靠的数据条件，确定市场监督管理模式之后，及时进行数据追踪与管理，转变成数据分析型管理模式，提升管理工作效能［4］。传统的政府工作模式也需要调整，构建信息化办公模式，确定政务信息的数据化、政务程序的信息化，为市场监督管理模式优化奠定良好基础。做好理论性的研究与实践，明确大数据基本规律，做好探索与创新分析，利用理论基础指导实践，为市场监督提供新的思路。

3.3完善法律管理体系

按照政府信息公开管理的工作要求，分析大数据技术的应用特点，并与各个地区的政府部门建立合作关系，出台相关的规定及规范要求，在数据采集及计算分析的过程中，始终按照法律规范进行，从而有效实现信息共享及应用。建立数据信息共享机制，政府部门公开数据信息，政务工作面向大众，使群众监督管理的效能得到提升。相较于传统实践工作，应用大数据技术能够提升信息共享速率，保障市场监督管理的整体效率［5］。大数据技术应用于市场监督管理环节，也需要落实安全管理工作。政府以及相关部门要完善法律法规，惩治不法行为，维护信息的安全性。此外，要构建数据安全保障管理机制，建立数据信息的防火墙，提升数据信息应用价值，维护市场经济秩序。

3.4构建数据管理平台，实现协同管理目标

在互联网时代，要逐步确立平台管理工作的内涵特点，依托市场发展情况，调整平台管理思维，优化商业管理模式。块数据的集成应用是关键工作，管理平台本身是一种空间概念条件，但同时也是一种战略性的管理思维。这项工作的要点便是将数据汇集及应用管理工作有效落实，构建数据处理的全产业链，经过信息传导以及管理，最终调整传统管理模式，如此一来，经济社会发展格局将得到优化调整，市场监督管理效能由此提升［6］。区域公共平台的建设需要建立完善的数据汇聚管理机制，利用政策条件将信息的本土化、标准化的应用目标实现。为突出管理平台的影响力，鼓励人们主动存储数据信息，在平台衍生产业链构建之后，完成数据信息的流程化管理及整合利用。块数据形成之后，能够将政府部门的协同管理工作有效落实，在工商、质量监督管理工作之中联合开展实践管理工作，加强对自主登记企业的监管引导，并建立社会信用体系，突破传统市场监督管理工作的局限性。

4结语

在大数据技术影响下，要着重加强市场监督管理工作，展现政府职能，这对产业发展有重要作用。因此，要及时调整市场监督管理理念，做好顶层设计并建立完善的法律体系，构建大数据公共管理平台，最终实现市场监督管理模式的创新应用。

主要参考文献

［1］施建军.简政放权背景下的市场监管模式创新：基于“互联网+信用+大数据”模式的工商监管［J］.中国工商管理研究,2015(6):23-27.

［2］杨建.大数据背景下市场监管模式创新路径探讨［J］.智库时代,2019(30):43.

［3］颜海娜,曾栋.大数据背景下市场监管模式的创新探索：以南沙自贸片区为例［J］.探求,2018(1):32-45.

［4］白朝阳.大数据时代地方政府市场监管的创新模式研究：以成都市食药监局的探索实践为例［D］.福州:福建师范大学,2019:78.

［5］吴锦婵.大数据背景下儋州市工商市场监管问题研究［D］.海口:海南大学,2018:57.

［6］李皇蓉.大数据背景下资本市场监管研究：以浙江辖区为例［D］.杭州:浙江工商大学,2018:55.

作者：舒琛 单位：武汉大学政治与公共管理学院