市场监管方式创新探析

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摘要：随着社会经济的快速发展，社会市场体制发生了很大的变化。为了适应新时期的市场发展形势，市场监督管理职能部门也做出了相应的调整。新的市场形势的需要，市场监管机制要求监管创新要遵循效益最优原则，即利用最小的成本来获取最大经济效益。

关键词：市场监管方式创新；指导原则探析

1市场监管方式创新的意义

1.1只有实行市场监管方式的创新，市场监督管理部门才能适应当前市场的发展形势。当前市场经济形态，可分为消费品市场与要素市场。相对来说，消费品市场所属层次比较低，且结构相对较简单。在一些低层次的市场中，市场经济运行的方式和竞争方式都比较简单，而在高层次市场、无形市场与要素市场中，市场经济的运行方式与竞争方式都相对复杂多样。我国在市场经济发展初期，经济水平比较低，各地的经济发展主要依靠大量廉价资源生产投入，市场结构形态也比较简单，而无形市场与消费品市场发育不够健全，市场竞争不激烈。这个时期，市场监管部门主要职能监管属于低层次的，结构相对简单的有形商品市场，其所具备的监管职能方式，基本可以符合当时的市场发展需求。随着市场经济的快速发展，在一些经济发达地区初级生产要素短缺的问题，逐步呈现出来，价格也出现大幅度升高现象。同时，经济系统的整体性聚合要求越来越强烈，依靠初级要素的大量投入则逐渐丧失主动权，资金、技术管理方式等，则成为推动经济发展的主要手段。随着市场经济方式运作的复杂化，政府对于市场的监管难度也进一步加大。而作为国家市场监督管理部门，面对日趋复杂多变的市场形势，就必须加大重视市场监管方式的创新工作。1.2只有实现市场监管方式的创新，才能适应科技高速发展的市场经济运作方式。当前世界进入了一个技术高速发展的时期，现代科学技术在市场交易中发挥着积极的作用，为了新的市场经济运作方式提供了发展的条件，大大提升了市场资源配置能力。在市场流通领域，现代科学技术所带来的经济运行方式，主要体现在商流、物流及信息流等方面。然而，现代科学技术发展在推动市场经济体制过程中，也带来了一些弊端，如网络信息高速传递中，一些虚假的商业信息也大量出现，一些产品商标也开始被复制、模仿，这就给监管带来了一定难度。为了应对现代科学技术广泛应用带来的多种问题，除了要对当前的法律制度、规范。做出一定的修整外，还要根据当前市场状况，对于市场监管方式进行有效创新。1.3只有实现市场监管方式创新，才能适应新的宏观市场态。势及流通业态多样化的市场运作方式自改革开放以来，中国经济取得了前所未有的发展，综合来看，一方面，当前市场经济跨越了温饱阶段，进入到追求满足小康生活的新目标。另一方面，宏观市场态势已经走出了短缺经济格局，从之前的卖方市场转变为买方市场。随着人们生活水平的提升，人们的消费观念也有了一定转变。不同顾客之间不仅对于同一产品，具有不同的要求，而且由传统的单一消费转变为了时间、空间及附加值的消费。而在买方市场新形势下，激烈的市场竞争又迫使企业对于消费需求市场多变性，有了不断的改进。消费者需求方式与宏观市场态势的转变，所带来直接后果主要体现在流通业态的多样化、细分化与差异化等方面。一些新的流通业态形式开始兴起，如邮购、折扣、自动售货、拍卖、租赁等。一些新的业态组织形式，如超级市场、购物中心、商业街等不断出现。这些新出现的流通业态，其运作方式各不相同，交易过程中，有的商品将所有权、使用权一同转让，也有的只是出让使用权如租赁，有的交易进行方式属于面对面交易，也有的交易只是在网络上进行。市场竞争中，一部分商品以优良的品质吸引消费者，也有些商品依据优质的服务来获得青睐。市场监督管理部门在新的经济运行方式作用下，要想切实实现有效的市场监管，就需要面对当前发展形势，对于市场监管方式进行创新。1.4只有实现市场监管方式创新，才能适应国内外市场发展形势。随着经济的发展，经济化形势转变为国际化，市场经济体制符合国际化要求是社会主义市场经济的客观需要。我国社会主义经济在发展中，开放程度也进一步加大，国外的一些经济运行方式及市场竞争方式，如电子销售、数据库营销也逐步走入到国内市场。一些不当竞争方式，也会由于我国当前管理制度的不健全而趁机而入。因此，这些新的市场运作与竞争方式，都会存在一些法律争议，对我国市场管理工作提出新的挑战。如当前一些商品在下单、出单、收货等方面，都是在网上进行，而当前一些监管方式主要针对于传统面对面交易，电子销售的不断发展，在一定程度上在市场监管上会存留一定真空段。面对一些经济纠纷、消费欺诈等，很难取得有效证据。此外，在网络交易中，会涉及大量的消费者信息，如果这些信息被恶意传播到非法者手中，可能会对消费者的隐私及安全带来一定隐患。为迎合实现经济国际化形势的目标，我国市场监督管理部门就需要接受新的挑战，为符合国际形势的市场机制，就需要对于传统的市场经济体制做出调整，在此基础上做出创新。简言之，市场监督管理职能的发展变化，及市场经济发展的内在规律，科学技术的快速发展变化，宏观市场态势及流通业态的变化及国内外经济发展的形势等，都要求市场监督管理部门必须要面对当前形势，并及时进行相关市场监管方式的创新。

2市场监管方式创新的指导原则

市场监管方式在实施中，应遵循一定的指导原则，以保证经济效益的最优化。人类的一些经济活动都直接关系着利益，即以最小的投入获取最大经济效益。市场监管方式的创新是需要为市场来服务的，为符合新的市场发展形势，可以制定合理的管理方式来达成目标。市场的监管方式关系着经济的发展状况，因此，也需要讲究市场带来的经济效益。市场监管方式是为实现一定的市场目标服务的，为达到这一目标，则需要在不同的监管体制下采用合理的监管方式来实现。由于监管体制不同，监管成本的费用的支出也各不相同。以经济利益最大化为指导原则，来实现市场监管方式的创新，就是要在最大实现监管目标的基础上，使监管成本能降到最低。一定程度而言，我们常说的市场监管成本主要包含两层含义。一是市场监管部门成本支出，即部门监管成本，它主要包括监管部门由于对市场监管活动，所支出的财力、物力、人力和时间等成本。我国传统的一些监管方式，如集贸市场中驻场的监管模式，一般耗时基本在四个月，对于一些市场经营情况，对于证件资质采用逐一查询方式，这种方式的监管，将会大大消耗市场监管成本。其中所具有的二层含义，则是从整个社会角度来考虑的，也是社会监管成本。它主要包括各市场经济主体为了应付监管，或者为了维护自身的合法权益所耗费的人力、物力及时间支出等。如各监管部门对于企业实行的年审制度，各种重复性的检查行为，企业或者消费者投诉渠道存在障碍等问题，都会大大增加市场监管的成本。通过上面两点含义，我们可以看到，上述所说的市场监管成本，不仅仅指的是降低市场监管部门的监管成本，而且也包括降低社会的监管成本。市场监管中，我们如果能秉承效益最优的原则，那么对于市场监管方式的创新方式，就有了一个较为明确的评判标准及选择依据，市场监管方式创新过程中，则有了更为明确的方向。

3结语

总而言之，市场监管方式的创新工作，是保持市场充满活力，保证市场经济健康发展的关键。要想做好市场体制监管方式的创新，就需要认识到其在市场中所具有的作用，及在对于监管方式创新中，应遵守的基本原则。在社会监管方式不断完善与创新的实际经验也告诉我们，对于执法调查的方式要根据实际情况，而且对于执法中存在的问题也要及时提出相关对策，敢于破旧立新。只有这样才能在日趋复杂的环境中，能够肩负起巨大的挑战，真正将市场监管工作落到实处。

参考文献：

[1]创新监管方式提升市场监管水平[J].价格理论与实践,2017,12:27.

[2]吴振国.积极创新监管方式更加高效加强市场监管[N].中国工商报,2011-08-20003.

[3]贺大伟.市场监管方式体系化创新的经济法思考[J].渤海大学学报(哲学社会科学版),2017,3903:54-58.

作者:刘国君 单位:山西省临汾工商行政管理学校