会泽旅游行业管理探索

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近年来，会泽县委、县政府始终将大力发展旅游业作为全县经济社会发展的一个支柱产业、一项重大战略实施，围绕建设“文化旅游名县”的目标，坚持常抓不懈，持续投融资加强了旅游基础设施建设和宣传推介。

一、会泽旅游行业现状

2017年，会泽县共接待国内外游客276.61万人次，同比增46.04%；实现旅游综合收入30.77亿元，同比增61.35%。随着会泽旅游业的逐步升温，旅游服务行业也随之兴起，发展步伐明显加快。会泽旅游服务行业围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素发展，为全县旅游业的发展提供了重要前提和保障，通过会泽旅游手册、会泽自驾游手册等资讯为游客提供便利。

二、存在的困难和问题

（一）旅游景区配套服务不够完善。旅游景区配套服务设施建设需投入较大资金，特别是发展初期都要经历“高投入、低产出”的过程。近年来，通过积极争取，虽投入了很大一部分资金开发建设旅游景区，但景区景点游客互动性、参与性、娱乐性项目较少，造成游客在会泽停留时间较短，带动消费不高。（二）旅游服务行业发展不均衡。会泽县虽然拥有丰富的旅游资源，但旅游开发起步晚，市场开发层次低，点散面广，“吃、住、行、游、购、娱”六要素发展不均衡。一是景区交通通达条件不够。会泽县城至各主要景区景点公路等级较低，部分景区景点道路沿线存在砂石采挖点及其他影响旅游环境的现象，目前没有开发建设旅游专线。二是现有的旅游公共服务行业规划布局不适应旅游产业的发展需求。宾馆酒店参差不齐，星级酒店数量少，新建酒店的评星积极性不高，导致旅游接待档次上不去。三是缺少必备的旅游服务项目。会泽旅游现阶段主要以自驾车旅游为主。游客以散客为主，缺乏团队游的配套服务设施，导致团队游较少，对旅游业的贡献率相对较低，一定程度上影响了会泽县旅游业的发展。（三）旅游服务行业开发和管理难。旅游公共服务体系建设涉及多个政府部门和行政系统，但各部门和各系统对旅游公共服务体系建设的认识存在差异，出现分头管理、各自为阵现象。一是旅游局缺乏必要组织实施和推进旅游服务体系建设的职能，没有旅游服务行业成立的审批许可权限，行业管理难。二是各相关部门从各自立场和角度出发，难以对旅游公共服务体系建设形成高度的共识，导致公共服务没能得到很好的利用，资源难以统筹整合。县政府虽成立了旅游开发公司，但景点景区的产权有的属于文化部门（如江西会馆、唐继尧故居）；有的属于粮食部门（如湖广会馆）；有的乡镇旅游资源较好，但没有开发成规范景区，如娜姑镇白雾村、大桥念湖等。三是缺乏旅游服务行业开发和管理的专业人才，管理人员和从业人员服务能力和个人素质有待提高。

三、工作建议

（一）合理规划布局旅游服务行业，进一步完善旅游服务功能。努力推进各部门规划和建设为旅游营造好的发展环境，合理规划布局旅游服务行业，重点解决旅游服务行业布局的“散、乱”形象，建设必要的旅游服务设施，古城区要充分展示会泽丰富的非物质文化遗产，积极引导开发特色客栈和特色名吃，挖掘一批特色文艺节目植入八大会馆，使当地名吃店和富有本地特色、文化内涵的旅游商品店相对集中，让会泽地方特色文化贯穿于“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的各个环节，积极出台优惠政策引导鼓励壮大会泽旅行社的发展，拓展和提升地接接待能力，不断完善旅游公共服务功能。（二）成立旅游服务行业协会，强化行业自律。积极筹划动员成立了会泽旅游服务行业协会，在会泽县旅游协会的基础上，进一步动员发展会泽县旅游协会景区景点分会、餐饮分会、住宿分会、旅游商品分会等。通过成立旅游服务行业协会，充分发挥好行业领头表率、桥梁纽带和统筹协调作用，积极开展宣传推介、教育培训、交流提高和旅游诚信服务体系建设等工作，为规范旅游市场秩序打下坚实的基础。（三）加大旅游服务行业培训力度，提升旅游服务质量。积极邀请知名旅游专家和旅游院校教授到会泽授课，加强会泽旅游服务行业管理人员和从业人员培训，进一步统一全县旅游服务行业发展旅游的思想，开阔旅游管理人员和从业人员的视野，提升管理水平、服务意识和服务质量。（四）进一步加强旅游安全管理和旅游市场监管工作。时刻紧绷安全生产这根弦，狠抓安全生产预防和管理工作，有效杜绝重特大旅游安全事故。建立完善、安全生产的规章制度，制定岗位职责，明确安全生产的具体任务和职能职责，把落实安全生产责任制列为常态化工作。积极开展旅游安全生产大检查和旅游市场综合检查工作，加强对辖区内旅游景区景点、旅行社、宾馆酒店、餐饮等服务行业的规范和管理，切实保障游客的合法权益。坚持依法、公平、公正的原则处理旅游投诉，确保所有投诉事项在第一时间、第一地点得到有效处理，同时积极做好游客信访、咨询和维稳工作。

作者:王梅 单位:会泽县旅游局