乡村旅游市场发展计策

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一、宁波乡村旅游存在问题和不足

1从业人员老龄化，政策管理边缘化乡村旅游从业人员基本是农民，文化素质较低，年龄偏大，服务意识弱，这与城市居民所要求的服务质量有较大的差距。宁波在开展乡村旅游过程中缺乏对农村劳动力培训，缺少对“农家乐”和农村观光旅游从业人员进行乡土文化知识及礼仪礼貌、餐饮服务、市场促销等方面的培训。目前从业人员整体服务意识还不够成熟，不能很好适应现代消费需求。而旅游管理部门对乡村旅游管理实践经验不足，往往凭经验办事，缺乏对乡村旅游经营特点和规律的深层认识。目前宁波各地对于乡村旅游的管理大多停留在景区管理模式，上至市旅游局下至地区相关部门都来指导、监督、管理，而农民在政策制定上既没有参与权也没有发言权，而且也没有自己的协会来保障和规范他们的利益。2项目文化含量低，开发深度不足宁波现阶段乡村旅游产品主要停留在观光、采摘、垂钓等常规项目上，乡村旅游产品多趋于雷同，一些“农家乐”“民俗游”等体验性活动缺乏文化内涵。目前，宁波在乡村旅游进一步开发中存在过于追求数量，忽略农村文化本色的问题，难以满足游客深层次追求文化体验的需求。即便如滕头生态村这样的宁波乡村旅游精品也存在升级换代问题，该村几年前形成的产品一直延续至今，在发掘地方民俗风情、提高活动娱乐性和游客参与型等深层次开发方面还做得不够，难以让游客真正地感受和体验浙东乡村特色，游客的重游率很低。3发展规划不科学，生态保护不重视乡村旅游地多位于自然环境保存较好的偏远地区，缺乏规划的盲目开发虽能实现短期效益，但却使乡村旅游资源和生态环境的保护面临严峻考验：游客产生的垃圾、汽车排放的尾气、扬起的尘埃、旅馆饭店排放的废气废水等都会对旅游地的环境造成压力；加之与国内许多地方一样，宁波市有关方面虽然环保意识日益增强，却对旅游可能对生态环境造成的种种负面影响认识不足，不少村民也缺乏相应生态保护意识，使这一本应受重视的问题一直被忽视。

二、宁波开发乡村旅游的对策和措施

1进行科学发展规划，开展有效管理规划是发展旅游业的龙头，是一项重要的基础性和战略性工作，也是乡村旅游发展的重要一环。建议宁波市对乡村人文景观、文化遗产、生态环境等状况进行调查，经专家评估，科学编制乡村旅游发展规划，制定乡村旅游精品项目建设计划，实现乡村旅游的有序开发。对宁波乡村旅游资源进行全面整合，精心培育乡村旅游产品，科学设计乡村旅游线路，对一些特色鲜明的乡村和景观进行重点开发。因地制宜、突出特色，避免乡村文化城市化。在管理方面，不妨借鉴国外的成功经验。北美地区的美国和加拿大乡村旅游开展较为成功，上级主管部门对各地旅游发展的限制越来越少，而是把权力下放到当地政府，当地政府根据本地区的实际情况，开发出能够迎合游客需要的旅游产品，从而不断发展壮大当地的旅游产业。建议宁波市政府和各级旅游主管部门适当授权给地方政府和地方旅游局，让地方单位结合当地实际情况开展适合自己的乡村旅游活动。2注重品牌建设，形成特色产品品牌代表产品的视觉形象和文化形象是旅游地参与竞争的重要载体。旅游经济要注重打造经济旅游产品的品牌和知名度，这对旅游地的发展至关重要。宁波应根据自身资源基础，以旅游者需求来设计产品。不同时代、不同地区旅游者的需求也是不同的，因此要迎合市场需求。建议宁波市各地方政府注重品牌建设，形成当地特色乡村旅游产品。例如茶叶在宁波农村地区产量较大，受市场欢迎程度高，余姚乡村旅游可以用当地有名的四明山“瀑布仙茗”茶主推市场。在橘子、草莓、杨梅等时令水果采摘季节，通过组织系列采摘活动，逐渐形成自己的特色产品。例如海鲜产品、笋、农家菜等优秀乡村旅游产品，在开发当地特色乡村旅游或景点的基础上，借助农家乐等旅游形式推销本地乡村旅游绿色食品和特色产品。针对乡村旅游产品雷同，市场竞争激烈的状况，开发差异化特色产品，增加特色文化产品，结合本地人文资源，挖掘独特的文化素材，提高文化品位，增强游客的参与性。3宣传传统文化民俗，积极推进保护工作旅游者向往的是最原始的乡间传统，保存完好的民俗文化才是最吸引旅游者前来旅游的保障。对此全国各地采取了一些积极举措来推动乡村文化遗产保护工作。宁波市各地方组织及文化单位可向政府提议出台《宁波市历史文化名城名镇名村名街保护条例》等地方法规，使地方历史文化名镇名村保护有法可依；制定《宁波市历史文化名镇名村保护规划编制和实施暂行办法》，从政策和技术层面对历史文化名镇名村的工作提出明确要求；开展历史文化村镇的普查工作，对有价值的古镇、古村落以及乡土建筑进行抢救性的挖掘和保护，对幸存的古村落加强保护、严格控制，防止其风貌的丧失，对遗留下来的民风、民俗等乡土文化重点保护，进一步挖掘乡土气息浓厚的旅游资源并合理开发。利用乡村旅游活动的开展，宣传乡村文化遗产保护意识，积极推进乡村文化遗产保护工作。4提高从业人员素质，培养专业人才加强政府的引导和管理，政府要重视培养专业的乡村旅游人才，从制度层面上加强对乡村旅游业的指导和管理，制定合理可行的人才政策，积极吸收先进的经营管理人才为乡村旅游业服务；还要加强对乡村旅游从业人员的培训，加强对其旅游知识和服务技能的培训，使其自觉提高专业知识和技能。同时乡镇政府或旅游业的经营者还可以和各大高校合作，专门培养适合乡村旅游业的人才。在当地建立教学实习基地，促使学生在加强理论学习的同时提高实践按“某药治某病”申请复方专利。这不仅保护了古方、偏方等知识产权，还可以在此基础上吸收组建专利联盟所需的专利。特定中药材生产必须经过育种、栽培、采摘、提取、炮制、保藏等加工技术后出售，因此，本文认为中医药产业专利联盟可采用纵向一体化的结构，以复方制剂为核心。为了保障复方制剂的顺利生产，确保拥有全面的关键技术，专利联盟可以结合两种方式评估、吸纳必要的专利：一是吸纳互补专利技术资源，如GSM-Motorola专利联盟，二是对所有自助申请的专利进行评估形成专利联盟以便有效地推广技术标准。同时，专利对内、外许可方式也有多种选择，不仅受联盟企业技术实力的影响，也受到联盟设立目的及管理模式等多种因素的影响。评估吸纳组成专利时，既可以请第三方专家进行专利评估，也可以由联盟企业许可。中医药产业专利联盟可以根据其实际情况设立独立、统一的管理机构，或是由联盟内企业管理，并进行研究开发保护核心关键技术的对策，应对专利纠纷等。

三、总结

当前的专利联盟研究主要集中于以下两个层面：一是宏观层面，主要关注专利联盟成因、发展沿革以及联盟影响或动力等。二是微观层面，主要关注专利联盟结构、许可模式以及对微观主体的行为激励。上面两个层面的研究都有其各自的理论和实践意义，但显然并未充分关注如何在经济体系中构建专利联盟与微观创新主体之间的有效联结以及如何在特定产业背景下设计和组建专利联盟。由于世界中医药产业尚未形成由少数跨国公司控制产业发展的垄断格局，建立中医药产业专利联盟的实践也只是处于探索阶段。长期以来，我国许多疗效显著的中成药处方多以“国家机密”、“行业机密”进行保护，也忽视了知识产权制度和专利联盟的运用。这在一定程度上，制约了知识产权制度的发展和对专利联盟的研究。本文认为只有加快对中医药行业专利联盟的研究与实践，才能弥补以上的不足，取得理论与实践的良性发展。虽然本文提出了一些构建中医药行业专利联盟的思路，但其可行性有待于实践的检验。

作者：史锴单位：宁波东钱湖旅游学校