国有林场经营管理问题与对策

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摘要：国有林场是我国林业资源的重要组成部分，本文结合靖州实例，分析了国有林场经营管理的重要性和存在的问题，并提出相应的管理措施。

关键词：国有林场；经营管理；问题与对策；分析

1引言

众所周知，森林资源在保护环境和防止自然灾害等方面都具有重要的作用，目前，我国森林资源的生产力普遍较低，加强对森林资源的经营，提升国有林场经营管理的水平，是现阶段一个非常重要的问题。

2国有林场经营管理的重要性分析

我国森林资源丰富，国有林场是森林资源培育的重要基地，对我国的经济发展以及社会的可持续发展具有重要的影响，国有林场在我国的生态文明建设中占据着重要的地位。但目前，我国大部分国有林场的生产力较低，这对实现我国国有林场的可持续发展具有很不利的影响，加强对国有林场的经营管理至关重要。

3实例分析

靖州苗族侗族自治县排牙山国有林场位于湖南省怀化市靖州县西南部，全场东西宽8km，南北长19km，经营总面积10.3万亩，经营范围分为排牙山（总场）、马园（分场）及即地理冲（自然保护区）三部分。排牙山国有林场地处云贵高原东缘斜坡与雪峰山系折皱隆起的过渡地带，除地理冲为中山地貌外，其它为低山地貌。全场海拔一般在400~800m之间，最高海拔为地理冲山顶1075m，最低海拔为龙尾巴330m，相对高差有745m。总体上，全场海拔较低，地势较平坦。全场植被资源丰富，种类繁多，以人工杉木林、天然马尾松林及阔叶树林为主。人工林以纯林为主，主要树种有杉木、檫木、湿地松、水杉、柳杉、金秋梨等。天然林以混交林为主，其组成树种有马尾松、榉树、青冈、栲树、樟树等，地被物有蕨类、铁芒萁、鱼腥草等。全场古树名木众多，有1600多株。

4国有林场经营管理中存在的问题

4.1国有林场经营管理体系不完善现阶段，国有林场中原有的经营管理模式已经不适用于现阶段的实际情况。但是由于地方相关部门并没有及时的出台相关的政策和措施，导致国有林场管理方面缺乏相应的制度规范，经营管理体系不完善。例如，在国有林场中，缺乏对工资的合理分配制度，导致很多人付出的多，但是得到的却很少，这很大程度的降低了人们进行工作的积极性。另外，由于缺乏对人才的培训制度，导致国有林场中经营管理人员都缺乏相应的业务素质和政治素质，这也是制约国有林场经营管理水平的重要因素。4.2国有林场经营管理理念和模式较为落后国有林场经营管理理念和模式落后，是导致经营管理水平较低的重要原因：①由于国有林场缺乏先进的经营管理理念，导致相关人员在进行经营管理时，缺乏先进的理念作为指导；②由于国有林场的经营管理模式较为落后，导致在对国有林场进行实际的经营管理时，经营方式较为导致，很难找到符合自身发展的模式，无法对自身的资源进行充分和有效的利用。4.3国有林场资金投入力度不足国有林场经营管理水平较低，在很大程度上都是由于国有林场资金投入力度不足导致。这是由于，虽然我国不断加强对基础设施的投入力度，到在林场方面的投入力度很小，导致国有林场的基础设施不够完善。例如，在国有林场中的一些护林点，基础设施较为落后，且部分护林点连房屋都没有。另外，由于国家对国有林场的投入力度不足，所投入的费用仅仅够国有林场的日常费用，并没有多余的资金进行基础设施的完善和经营管理，从而导致国有林场基础设施建设管理水平较低。4.4国有林场经济效益较低现阶段，在我国国有林场中，由于缺乏完善的经营管理体系以及经营管理观念和模式，导致国有林场经营管理的效益较低。另外，由于很多地区的森林资源分散，国有林场的范围较广，在对其进行经营管理时，所需要的成本是非常巨大的，往往导致国有林场所获得的经济效益较低。

5国有林场经营管理对策分析

针对现阶段排牙山国有林场经营管理中存在的具体问题，结合排牙山国有林场的具体情况，本文从以下几个方面，对排牙山国有林场的经营管理对策进行分析。5.1坚持以林为主、适时开展森林经营活动。加强国有林场的经营管理工作，首先要以林为主，适时的开展相关的森林经营活动。应该坚持可持续发展的国有林场经营管理体制，以林场中的林木资源为主，充分利用自身的资源，创新自身的经营管理模式，实现国有林场的可持续发展，以自身的实际情况为基础，适时的开展各种各种经营活动，例如，主伐、抚育采伐，以及建立营造林、自然保护区和森林公园建设等，不断提升国有林场的经济效益。5.2加强资源保护、尤其是自然保护区经营管理。在进行国有林场经营管理的过程中，应该注重对林场中各种资源的保护，特别是要注意对自然保护区的经营管理工作。目前，我国现阶段国有林场自然保护区经营管理的重点工作是对其进行管理和抚育，对自然保护区内资源进行保护，重视对保护自然保护区的宣传，避免森林火灾以及乱砍滥伐的现象发生，做好国有林场的资源保护，禁止任何人在自然保护区内进行生产经营活动。5.3进一步完善基础设施。应该做好国有林场的基础设施的完善工作，加大对国有林场的投入力度，将国有林场的基础设施建设工作作为重点工作，首先应该对国有林场中经营管理工作的场所和条件进行改善，建设护林点，落实国有林场工作人员的生活条件以及各种补贴工作，提升国有林场工作人员的积极性；其次，应该重视国有林场中林道的建设，建立动植物的培育和繁殖工作，重视对珍贵树种和资源的保护和培育工作。5.4推进林业生态建设，调整树种结构，实现了向森林公园的转型。进入21世纪，人们走进森林，回归自然的愿望越来越迫切，森林旅游作为一种新鲜的旅游方式，正适应了人们的这种需求，国家森林公园作为一处受特殊保护的林地和游览观光、休闲度假、科普教育的特定场所，已经成为森林旅游的重要载体，越来越受到社会各界的广泛关注。鉴于林场特定的地域环境和现有森林条件，上一个经理期间，林场领导班子带领全场干部职工，在靖州县委、县政府的大力支持下，通过拼搏努力，一步一个脚印，经省政府批准，于2003年成立排牙山省级森林公园，经国家林业局批准，于2015年12月成立靖州国家森林公园，实行两块牌子、一套人马的管理体制。5.5加强人才队伍建设，着力提升从严治党和党风廉政建设水平。由于1992年林场停止了招工自然增长，加之当时林场福利待遇较差，一些大中专院校毕业生不愿意到林场变业等原因，林场懂业务的技术人才较少，特别是林业技术人才十分稀缺。且存在年龄结构严重不平衡问题，现有干部职工有80%为1976年以前出生，年龄结构偏大，针对这些问题，林场一方面要加强人才引进工作，从每年的大中专院校毕业生中选拔一批德才兼备的年轻人到林场变业，为林场提供人才建设新鲜血液。另一方面要加强现有人才队伍管理培训，特别是加强党员干部队伍的业务素质和政治素质培训，提升党员干部队伍的管理水平，以达到党的提出的党要管党，从严治党，着力提升党员队伍素质和党风廉政建设水平的工作要求，为林场各项建设发展提供坚实的人才技术支撑。

6结束语

综上所述，国有林场在我国生态文明建设中占据着重要的地位，对比，应该重视对国有林场经营管理中存在的问题进行分析，结合实际情况，采取相应措施，不断提升国有林场经营管理的水平，促进我国国有林场的可持续发展。

参考文献

[1]张满水.国有林场经营性资产的运营管理问题和对策[J].绿色科技，2018（1）：29~30.

作者:陆定成 单位:靖州县排牙山国有林场