农村经营管理现状及对策

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摘要：随着农村经济的发展，农村居民的经济和生活条件得到了显著提高，农村经济的发展在取得巨大成就的同时农业经济管理工作也面临着很多问题，随着农村人数的大幅度减少，农村剩余劳动力的转移，农业发展面临的问题越来越多，如何加强农村经济管理成为当前发展农村经济的重要工作。

关键词：农业经济管理；现状；问题，对策分析

1引言

贵州省铜仁市万山区敖寨乡中华山村是敖寨侗族乡西端的一个村庄，距万山区行政中心约35公里，属于典型的农业山村，辖区国土面积27.1平方公里，全村有925户，人口有3235人，人均耕地面积为0.7亩，近两年来，中华山村通过种植食用菌，大棚蔬菜和树木育苗等项目发展产业带动型经济取得了明显的成效，笔者结合中华山村农业发展的经验，分析贵州目前农业经济管理的问题，探讨贵州农业经济改革与集体经济发展的对策。

2贵州农业经济管理的问题分析

2.1小农经济占主导，农民增收困难

改革开放30年以来，贵州农村经济虽有所发展，由于历史、特殊的地理环境（贵州是我国喀斯特碳酸岩连篇出露最集中的地区）等原因，再加上底子薄，基础差，致使贵州农民收入增长一直处于全国末尾，贵州农村经济总是在困境中挣扎。所以毫不夸张地说，贵州真正的穷是农村的穷，贵州农村的穷是中国农村穷的极致。

2.2农村劳动力素质偏低，劳动力不足

随着工业化和城市化的发展，绝大部分农村年轻劳动力都通过进城打工的方式进入了城市，部分进入城市的农村人员已经在所在城市安家落户，农村现有劳动力人员基本上都是50岁以上的中老年人，这部分人年龄偏大，体力较弱，生产能力低下，知识水平低，科技素质差，难以进行规模化和机械化生产经营，而且大部分人在数年或者十数年之后会完全丧失农业生产能力，农村将会出现劳动力严重不足的状况。

2.3专项投入不足，公共事业发展滞后

最近几年，国家对农村公共事业的发展进行了巨大的投入，目前，贵州省绝大部分农村基本实现了农村公路村村通，各地农村基础设施建设，文化教育及社会保障等方面都取得了巨大的成绩，但是由于农村经济实力及自然条件等因素问题以及农村剩余人口数量大幅度降低等原因使得各级政府在公共服务方面投入不均衡，而且整体仍然偏少，供给不足，加上缺乏专门的农村基础设施的专项经济管理资金和管理人员，使得很多地方存在重建设轻管理，有人建设无人使用等尴尬问题，影响了农村公共事业的正常发展。

2.4农村经济管理队伍素质不足

农村经济管理涉及到的内容很多，由于相关的法律法规和管理体制的不足，农业经济管理部门成员缺乏必要的法律知识和行政素质，在解决土地承包合同，农村经济监管等方面处于十分被动的状态，而且管理队伍缺乏必要的执政能力的管理水平，加上农村经济管理缺乏经费的投入保障，一定程度上影响了管理人员的工作积极性，也影响了农业经济管理工作的进行。

3农业经济改革与发展的对策——以贵州铜仁市万山区敖寨乡中华山村为例

3.1借助当地优势，找准发展方向

农业发展要取得良好的经济效益最重要的一个原则就是因地制宜，借助当地的优势和条件，找到适合当地农业发展的方向，以中华山村为例，中华山村利用当地的资源，政策和人力三大优势发展适合本村农业经济的食用菌产业，由于政府部门的大力支持，近年来对中华山村投入30万元的村级集体经济专项扶持资金和100万元的精准扶贫资金，当地群众创业就业的积极性得到大幅度提升。

3.2盘活当地资源，实行产业化发展

土地资源是当地最重要的资源，中华山村年轻人外出打工后村里大量田地闲置，当地部门针对这一情况引导农民以每亩800元年租赁租金进行闲置土地转让，通过村集体进行统一管理，盘活了当地的土地资源，通过实现土地的规模化和集约化经营食用菌栽培，2015年，全村仅凭食用菌一项人均收入就增加了3000元以上。

3.3整合资金，增强发展动力

中华山村将集体经济项目款与精准扶贫项目资金整合起来通过村集体注册合作社的形式进行统一管理，对贫困户每人按照每股50元入股，对于拿不出钱和外出务工无法联系或不愿入股的贫困户采取多样的入股方式进行入股，用于合作社基础设施的建设投入。

3.4实行规范化运作，促进有效管理

在村集体注册成立合作社后，政府部门对当地进行协调扶持，形成了政府扶持，企业、合作社共抓食用菌产业发展的格局，按照合作社负责生产菌种，农户进行生产和种植，合作社再统一回收销售的模式进行规范化运作和有效管理，极大的降低了单户农民的生产风险。

3.5加强资金管理，提高资金使用效率

对于村集体的集体资金，中华山村按照乡级代管，村集体进行资金收支的支配，由村财务办公室对全村财务进行一月一审的制度，加强对资金的管理效率，严格控制村级消费性支出，提高村级资金的使用效率，并在每季度召开的村级党务村务会上公布集体经济资金的使用情况，接受群众的监督。

4结束语

通过结合当地优势，创新发展模式，对资金和土地资源进行集中科学的管理，中华山村的经济收入得到大幅度增长，2015年，农民人均纯收入突破万元，贫困户年底分红3000元以上，取得了巨大的成功，因此，值得借鉴和推广。

作者:付君 单位:铜仁市万山区茶店街道办事处农业服务中心