论工程监理在电信经营的应用

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一、电信项目建设背景

福建电信分公司，为了适应日趋激烈的市场竞争环境，提升企业的核心竞争力，计划建设一套基于数据仓库技术基础上生成的经营分析系统，其目的是对客户、账务、计费、渠道、客服等业务数据进行多层次、多角度、多种方式的分析和挖掘，揭示客户、业务的内在规律和发展趋势，为市场经营工作提供及时、准确、科学的决策依据。该项目总规模投资500万，规定项目完成时间为一年。通过对其他省份电信经营分析系统建设过程的经验分析，得出容易出现的几个问题：1.经营数据分析系统，对功能性和数据处理能力要求严格，往往一个失误，会严重影响工程质量不能满足实际应用的功能使用和技术需求；2.项目工程进度无序和缓慢，严重拖后工期；3.项目资金使用不合理，容易产生浪费，严重超出预算；4.项目工程技术文档不完整，甚至严重缺失；5.在项目开发实施过程中，系统业务需求一再变更，造成开发进度变慢，工程质量达不到要求；6.在项目实施过程中，承建商和开发商之间，由于信息不对等，技术不平衡，容易产生意见不统一，沟通不畅，容易出现扯皮、推诿现象；7.由于福建电信项目要和中国电信其他分公司的业务系统对接，系统安全性要求高，容易产生漏洞和隐患；8.福建电信项目包括软件开发和网络硬件终端搭建两大块，开发团队必须软硬都要抓。偏重任何一方面，都将直接影响整个电信项目的进度和质量。经营分析系统建设是个相当艰巨和复杂的信息系统工程，而开发信息系统所使用的相关技术发展得非常快，由于开发项目进程时间紧，设计复杂，因此，为该经营分析系统工程建设质量把关是一项迫在眉睫的任务。

二、项目监理的四大目标及控制内容

信息工程监理单位的控制职能主要是通过三监理（事前监理、事中监理、事后监理），利用计划、实施、检查、评审、反馈和调整来实现对项目的四控制（质量控制、进度控制、成本控制、变更控制）。[2]福建电信、开发团队、监理单位事前三方制定和签订了项目的《监理大纲》和《验收规范书》，对项目的5个部分具体做了明确的监理要求和验收规范：1.数据集市验收规范。2.逻辑模型验收规范。3.数据质量管理系统验收规范。4.业务应用验收规范。5.接口验收规范。

（一）信息系统工程成本控制

（二）进度控制监理

项目计划的目标是为项目负责人提供一个框架，使之能合理地估算项目开发所需的资源、经费和实施进度，并控制项目实施过程按此计划进行。项目的跟踪与监控则是根据一个已批准的项目计划，去跟踪和评审项目的成果和进展，并且根据实际的结果去调整计划，减少偏差。根据电信对经营分析系统的要求，为了保证数据仓库系统为企业经营决策者提供比较良好的响应和支持。监理公司根据进度实际进展，设定一个周期（本项目以3周为一个周期，按实际情况延长或缩短），定期检查各相关资料的完整，及时与开放团队进行协商，如无法解决，必要时通知开发团队返工或停工。如果遇到信息系统工程设计变更，及时调解合同双方争议，必要时处理索赔事项。

（三）信息系统工程质量控制

质量保证贯穿于项目开发的整个过程，包括制订质量保证计划、过程评审、产品审计，保证所有规定的准则和流程得到贯彻实施，以及确保问题的及时发现与处理。质量保证是一种预防机制。1.制订质量保证计划：质量保证活动在项目启动时就要开始，质量保证计划的制定应与项目计划保持一致。2.过程评审：过程评审是质量保证活动中最重要的工作，通过对项目过程的评审，发现过程中存在的与标准过程不符合的问题，及时采取纠正措施，以确保项目过程的质量。3.产品审计：质量保证人员应对项目生命周期中创建的工作产品进行审计，验证工作产品在格式和内容上是否符合适当的标准，来保证工作产品的质量。最后，福建电信与监理公司参照事前签订《验收规范书》，其中按照验收标准进行验收。在验证系统功能性能与合同的符合性后，得到福建电信认可后，出具竣工验收报告。在后期系统维护升级阶段，定期走访用户，检查系统运行状况；对出现的质量问题，确定责任方，敦促解决完成。

三、结束语

福建电信经营数据分析系统项目的开发过程，在引进信息系统监理管理以后，运用科学化管理方法，规范的管理模式，大大加强了福建电信公司和开发方之间的沟通和合作，极大地提高了工作效率并且节约了许多不必要的成本。系统投入使用后，给福建电信公司提高了对经营数据的分析能力，并且后期运行效果和售后升级，都得到了很好的保障，三方合作模式产生巨大的经济效益。实践证明，在现代各种信息系统项目工程中通过第三方信息工程监理的专业服务，对业主方和承建方都做出约束，并有效地帮助业主方对项目进行控制，为信息系统项目建设的顺利实施提供了保证。所以，在未来各行各业的信息化建设的过程中，信息工程监理也扮演越来越重要的角色。[3]

本文作者：陈硕工作单位：福建广播电视大学