工程造价审计风险防范措施

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1审计程序合法、适当

从送达审计通知书、编制审计实施方案，确定审计方法、审计步骤、审计人员分工和预计审计时间，到与被审单位签订审计承诺书全过程，要取得完整的第一手审计资料；严格遵守审计三级复核制度，确保出具的审计征求意见稿和审计报告需签字盖章完整；审计决定、审计整改情况以及审计公告要做到无法律争议。从审计程序的审计准备、审计实施、审计复核及审计报告等环节防范审计风险。

2完善审计证据，切实提高审计质量

2.1完善审计证据，防范事后审计风险

工程造价审计一般采用全面审计法、对比审计法、标准图审计法、分组计算审计法、筛选审计法以及重点抽查审计法等方法，对合同协议审核、工程量计算、套用定额、材料差价及取费标准进行审计。在工程造价审计中，被审单位提供的工程资料尤为重要，包括工程立项文件、设计资料、监理合同、招投标资料、施工合同、施工图、施工日志、变更签证、工程进度资料以及工程款结算资料，审计人员要严格依据这些资料，认真审核工程计量、工程量变更签证、定额的套用、材料价格及费用套取等内容，深入实际，勘察测量数据，做好审计记录，取得施工单位签字认可的审计证据，防范事后审计风险。

2.2强化审计人员综合素质，切实提高审计质量，防范审计风险

工程造价审计涉及的领域广泛，各个领域专业知识交叉不多，需要审计人员不断学习，并与各专业人员相互配合，但部分审计人员专业技能不足，欠缺基层实践经验，难以做出恰当的专业判断。审计人员质量风险意识淡薄，不能多层次、多视角的透视问题，审计过分依赖于被审单位的陈述和解释，过于相信自己的专业判断，从而造成审计质量不高。要不断增加工程审计人员的基层实践经验，增加业务培训、专题讲座等培训内容，为提高审计质量打下基础，防范审计风险。

3加强内部控制的制度建设，把审计风险扼杀在萌芽状态

2014年1月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》第二章对单位内部控制风险评估和控制方法做了详细说明，对于工程造价审计来说主要有4个方面。一是建立风险责任制度，从风险控制的角度出发，建立健全审计质量管理制度，认真制定审计方案，明确审计范围、重点、方法、人员分工和工作进度，加强审计考核。二是审计过程中关于审计人员的分工，要明确审计组织内部各个层次、各个岗位工作人员的职责和权限，分清责任。三是建立专业指导机制，聘请法律、经济以及技术方面的专家做审计的技术顾问。四是做好审计档案的整理归档工作，完整规范的工程造价审计档案可以在出现纠纷时做到有据可查，使审计风险降到最低状态。

4制定相关约束制度，防范中介机构参与工程造价审计的风险

现阶段，审计机关人员少、业务量大，工程造价审计需要的专业人员不够。这一方面需要外聘相关审计人员或专家共同审计，另一方面可在职责范围内委托中介机构进行工程造价审计，最后工程建设单位也可委托社会审计机构进行工程造价审计。前两方面的工作可依照《中华人民共和国政府采购法》联合财政部门通过招投标的方式建立专家库，抽取相关专家和中标的中介机构参与工程造价审计，防范审计风险。对于社会审计机构出具的审计报告要依据《中华人民共和国审计法》第三十条“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查”的规定，核查该审计报告，为防范核查中出现的审计风险，审计机关可依据已出台的《审计机关核查社会审计机构审计报告规定》（征求意见稿）制定《审计机关核查社会审计机构审计报告的规定或办法》详细列明核查的内容和范围，保存核查审计记录及核查结果，细化责任，防范核查审计风险。

作者:荣文强 单位:陕西省高陵县审计局