财务共享模式下高校内部控制研究

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摘要：为了适应企业高速发展要求，许多大企业已经尝试采用财务共享服务模式，财务共享服务模式在企业管理、经营、节约成本、内部控制等方面产生巨大效用。随着时代的发展，我国教育事业取得很大的进步，高校自我管理能力不足成为影响高校发展的一项弊端。高校与企业相似同为一个组织，加强内部控制能力是促进高校管控的一种重要方式。因此，本文首先具体分析财务共享服务模式的涵义、功能、现状等；再分析财务共享服务模式对高校内部控制产生的效率；最后总结存在的问题及解决方案。

关键词：财务共享模式；高校；内部控制

20世纪90年代以来，中国信息技术快速发展，经济全球化进程加速，在这样的时代背景下，企业竞争激烈，兼收并购已成为企业发展常态，企业想要在这样的市场背景成长壮大，应该发展新的组织结构和管理模式，使得企业获得管理和成本上的优势，很多大型企业认识到：只有能以最小的成本提供企业业务活动的集团才能取得最后的胜利。因此，降低企业运营成本，提高运营效率和加强集团企业内部控制等成为中国集团企业发展需求。

1.相关概念界定

1.1财务共享服务（FSS）的概念界定。财务共享服务（FSS）起源于19世纪末，核心思想是资源共享，是一种新型的财务管理模式，在许多大企业和跨国公司中兴起和发展，成为新兴起的企业管理模式的研究热点。RobertW.Gunn,DavidP.Carberry,Robert.Frigo等在1933年提出共享服务的概念，他们认为共享服务是在增强企业竞争过程中发展起来的，是关于企业管理模式改进以及组织创新的管理新思想。陈虎认为，财务共享服务实施需要集团企业专门立项进行处理，而且遵循项目管理的模式的企业需进行专门团队人员组织、运行估计、设计并构建共享模式以及模式运营管理。杨方平指出，财务共享服务模式作为一种新式的创新型管理模式，它不仅仅是对资源进行简单的组合管理以达到资源集中管及降低成本的目的，而是对原有的财务管理流程进行优化和再铸，同时也要求财务共享服务中心实行一致的标准、系统、流程和模式，以达到提高客户满意度、提高管理效率目的。Bergeron认为财务共享服务（FSS)实质是一种新型半自主的业务单元，其业务内容是经营企业内部和外部的财务管理职能。这个新业务单元称为共享服务中（SharedServiceCenter，简称SSC）。1980年美国福特公司建立第一个财务共享模式，向世界宣布着财务共享服务模型的出现，美孚、壳牌、杜邦等接连建立FSSC；1990年以后强生、保洁、花旗等成立财务共享服务模式；2000年以后，雀巢、海尔、中兴等也建立了财务共享服务模式。通过38年发展，在全国500强企业集团中，已有70%的企业建立了财务共享服务模式。财务共享服务模式从出现到现在，逐步走向完善成熟，理论界将其分为四种财务模式：基本模式、市场模式、高级市场模式、独立经营模式。1.2高校内部控制概念界定。我国企事业单位内部控制的研究开始于20世纪80年代，发展至今已经30多年，有了较深的经验。内部控制的概念源自企业内部牵制，但如今其内涵早已经超越内部牵制的范畴，是指由企业董事会、监事会、经理层和员工共同实施的，旨在实现企业控制的过程。内部控制目标在于保证企业经营合法、保证企业资产安全、保证企业信息完整、提高经营效率和效果、促进企业实现战略发展等。相对企事业单位而言，高校内部控制比较具有挑战。随着时代的发展，我国高校教育事业取得了巨大进步，高校由原来的计划经济下政府居中管理转变为政府宏观管理、学校面向社会自主办学的管理模式。高校管理模式逐渐演变，经过多年发展与企业管理模式越发相近。目前，高校管理存在很多问题，内部管理体制不完善、管理人员经验落后等。随着高校腐败案件频频爆发，高校内部控制引起重视，加强高校内部控制成为高校管理研究的热点。1.3财务共享模式下高校内部控制的意义。2008年财政部颁布了《企业内部控制基本规范》，2011年财政部再次颁布《企业内部控制配套指引》，内部控制文件的颁布，为加强企业内部控制提供了依据，也呼吁了各个企业重视内部控制对企业发展的重要性。目前，高校管理模式与企业越发接近，高校管理问题频频出现，加强高校内部控制成为高校管理的主要任务。将财务共享服务模式引进高校内部管控中，可以解放高校员工的劳动力、降低高校管理成本、提高员工工作效率，与此同时，高校可以转变传统的内部控制管理模式，在高校内部的组织结构、工作流程、考核监督等环节进行改进。财务共享服务模式中，可以将高校的各个业务支持部门整合成为一个全新业务部门——财务共享服务中心（FSSC），通过财务共享服务中心（FSSC）远程服务向各业务部门和管理部门提供信息，体现了信息的及时性和有效性。财务共享服务中（FSSC）业务非常广泛，覆盖市场、财务、人力等多个方面，是一个为全部门提供信息的部门。财务共享服务模式可以将分散的在各个支持部门的业务整合在一起，由共享服务中心集中处理，减少支持部门所需人力精力，达到增强高校内部控制的实际目的。

2.财务共享模式下高校内部控制存在的问题

2.1管理流程技术有待提高。FSSC运行的本质就是对企业业务流程再造的过程，流程再造就是对业务进行分工及对管理实现流程化。近年来我国财务共享服务管理模式有了很大的提高，FSSC的建立也进入了快速发展阶段，但是我国财务共享服务管理模式起步太晚，技术还不成熟，技术再造流程还待完善，例如：业务人员习惯了传统工作方式，不能完全进入全新流程管理新模式，造成FSSC业务流程效率低下，成本耗费。高校引进财务共享模式时间晚、管理流程不完善、管理效率低下，业务部门容易产生抵触心理，进而更加影响共享的实施。引进财务共享模式后，操作流程标准化，每个流程都属于紧密衔接状态，一旦某个流程发生拖延、遗漏等问题，便会产生很大的负面影响。2.2管理人员能力水平有待提高。财务共享服务模式是一个依赖计算机技术、互联网技术、大数据分析及云计算等先进技术而存在的一种全新模式，对于财务人员的要求也跳出了以前的框架，更加注重财务人员全方面发展。财务共享服务模式不但要求财务人员拥有财务分析，风险管理及财务预算评估等基础能力，还要求财务人员人际交往，学习沟通等能力，财务共享服务模式不同于传统财务模式，其更加注重信息传播，因而财务人员不仅仅只面对自己业务板块的内容，还要与其他业务部门进行信息交流，资源共享。将财务共享模式引进高校内部管理，必然要改变员工传统管理的理念，员工面临职位调换、分流等现实问题，原有的工作管理习惯和理念完全被转变，最初时必然会引起员工的不适。另外，财务共享服务模式中关键职位轮岗是一个重要的问题，轮岗制度的设立是为了个人依赖的产生。目前由于高校将财务共享模式引进内部控制管理时间较短，管理人员技术不成熟、关键位置管理人员缺乏，以此提高务共享模式下高校内部控制管理人员水平成为高校管理的主要任务。2.3企业绩效考察系统有待提高。绩效考核指标是企业衡量公司发展情况的关键性指标，财务共享服务模型作为一个全新管理模式，需建立一套完整绩效考核系统，我国大部分高校都处于财务共享基础阶段，绩效考核系统仍然使用传统绩效考核系统，在全面性及技术考核性方面都存在问题。绩效考核制度的落后会造成很多数据指标不能使用到FSSC中，FSSC所需要的指标数据也不能得到完善进而导致FSSC很多方面功能不能应用到企业管理之中，因此建立一个新的教学考核系统非常关键。2.4信息整合技术有待加强。财务共享服务模式业务处理及实现共享服务能力的关键性就是对信息进行整合，因而建立一个全面的信息系统，从而实现业务的集中处理及信息共享服务功能是必要的。由于我国财务共享技术发展不成熟，在信息整合方面还存在很大问题，因此建立一个新的信息系统是必要的。信息系统可以将各部门数据资料进行收集，传输至FSSC中对业务进行集中处理，同时可以通过信息系统企业信息，企业各部门可以直接获得需要的信息资料，信息整合是FSSC建立的重要部分。

3.财务共享模式下高校内部控制存在问题的解决对策

3.1提高高校流程管理水平。为解决高校财务管理流程中存在的问题，相关部门可以从以下几方面进行改进：首先，加强业务流程管理理念，使得高校所有相关员工了解流程管理对实现财务共享服务模式的重要性，可以通过在高校微信公众号、APP或者是学校官网上相关信息使流程管理人员能够从心里接受流程管理模式；其次，想要从根本上解决流程管理水平低的问题，就要将流程管理理念融入高校文化，高校文化是高校发展到一定阶段产生的，对高校发展有着深远影响；高校在加强流程管理的理念的基础之上，加强流程文化的形成，使所有员工对流程管理在实施财务共享服务模式的作用明确理解，并形成习惯而不是抵触。3.2完善高校绩效考核系统。3.2.1注重个人与团队绩效结合。高校是一个大团体，更加重视的团队协作而不是关注个人能力，个人能力的强大不能为企业带来实质效益，因而应该关注团队精神的培养。3.2.2必须注意绩效考核的真实性和有效性。绩效考核的真实程度是衡量业务流程存在的一个指标，可以用相关的数据和信息来表达，有效考察高校员工的工作态度和工作能力水平，是员工工作绩效评估的主要参考。3.2.3效考核指标的规范性和可操作性。许多高校进行绩效考察时并没有基于真正考察得出结论，这样得到的指标是不真实的。这需要相关部门在绩效考核过程中注重考察规范性和可操作性，才能真实，有效地反映绩效考核指标。3.3提高财务人员的整体素质。财务人员的素质直接关系到财务共享服务模式的发展，提高高校财务人员整体素质的有效性可从以下方面进行改善。首先，为财务人员注入新鲜血液，可以在各大高校应往届毕业生中，招募适合高校发展的高素质人才，在不同岗位要合理配置相应的财务人员，做到财务人员的所有人才获得最大的发挥；其次，加强财务人员队伍建设，业务知识相对较差的员工安排在基本财务岗位上，管理职位的财务人员可以通过投票选择最有能力的人。3.4优化信息服务平台。高校管理在信息化过程中一般采用分享模式，但很多高校信息集成度不足，高校管理部应该努力提高信息集成水平。一是要实现信息系统的一体化，包括财务系统和业务系统（包括财务系统）内的整合；二是建立统一的数据库，通过建立统一的数据库，确保数据的标准化和统一，避免由于数据源不同产生信息混乱；三是建立电子财务共享服务平台。鉴于ERP系统的平台，高校可以建立基于ERP平台的财务共享服务模式。

近年来，高校腐败问题频频发生，高校管理成为国家、社会关注的主要问题。财务共享模式作为一种新型管理模式，逐渐被引进中国企事业单位的管理中。在高校内部控制中应用财务共享服务模式时间较短，实际使用存在很多问题，如：管理流程弱、管理人员水平低、业绩考核系统不完善、信息整合技术差等，如何加强财务共享服务模式应用是提高高校内部控制的有效方式，本文提出如下几个方面的措施，提高高校流程管理水平、完善高校绩效考核系统、提高财务人员的整体素质、优化信息服务平台。

参考文献：

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[3]张庆龙.中国企业集团财务共享中心:案例启示与对策思考[J].会计之友,2015(22)2-7.

[4]陈小鹏,李彦庆.财务共享服务中心员工激励策略[J].财会月刊,2015(17)51-61.

作者:金丽娜 单位:陕西服装工程学院