乡镇财政内部控制制度分析

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［摘要］乡镇财政实现内部控制的制度建设工作，一方面，可以促使财务管理工作效率得到大幅度提升;另一方面，能够有效预防财务风险，切实保障乡镇资金的稳定和安全。文章对乡镇财政内部控制制度建设进行了分析，提出了乡镇财政资金管理内部控制制度建设策略。

［关键词］乡镇财政;内部控制;制度

建设重要的意义，有利于乡镇实现内部稳定。乡镇财政在内部控制方面存在的问题包括对内控工作认识度不高、内部控制制度缺乏完善性、监督管理体系缺乏完整性。所以，需要高度重视内控工作，规范乡镇人员的行为，促使乡镇财政可以发挥其重要作用，提升资金的利用效率及质量。

1乡镇财政在内部控制方面存在的问题分析

1.1内控工作重视度低、岗位分工不合理。近些年，各地区高度重视农村的发展，加大对农村基础设施建设投入，乡镇发展面临众多压力。由于财政内控制度刚刚实行，加之乡镇业务繁杂，内控工作在乡镇没有得到很好地重视与实行。随着乡镇工作的增加，工作量巨大，导致乡镇面临着人员匮乏的问题。在岗位分配方面，面临着岗位分配不合理的问题，无法做到每一个领域都安排专人执行，一人多用，使得乡镇工作人员在做好本职工作之余，要同时分担其他分外的工作，在工作中难免会出现各种各样的问题。同时，各项管理中存在严重的交叉现象，加上乡镇管理工作协调不畅，导致出现同一事件多个部门管理或无人管理的现象，一方面扰乱了乡镇内部管理秩序，另一方面降低了乡镇财务管理质量与效率。1.2内部控制制度缺乏完善性。乡镇政府在进行财政资金的相关控制工作过程中需要加强监督以及管理，但目前政府资金的监管力度不足。主要原因是由于目前乡镇政府未能建立全面及完善的培训考核机制;另外，各个部门之间缺乏沟通以及联系，缺乏团队合作精神，所以整体的控制效果不理想。政府部门的人员也缺乏工作积极性，对内部控制工作造成一定的阻碍。另外，乡镇在内控管理上缺乏较强的专业性知识，理解不够深，从而给财务内控管理工作的实施带来了一定的问题。1.3监督管理体系缺乏完整性。乡镇在财务管理上存在诸多问题，其中比较突出一个问题就是目前的乡政府监督管理系统缺乏完善性，在监督及管理的力度上严重不足，难以有效落实我国的财政管理体制。国内的财产监管体系缺乏完善性，甚至某些乡政府的工作缺乏完善的监督体系，当前大多数监督以及管理乃是统计财务账目，国内的财务管理都是以账目当作审计基础，但在监督管理上比较忽视，缺乏相关的专业技术支持以及专业性设备，这就对乡政府的内部财务管理造成比较严重的阻碍。

2乡镇财政资金管理内部控制制度建设策略

2.1强化内部账户掌控。通过研究目前乡镇财政的现实情况发现，当前乡镇上相关人员的财务管理意识并不够强，在财务管理上缺乏有效的管理，财务管理的质量偏低。针对这样的情况，相关的乡镇人员需要采取有效的措施，加强对资金的内部控制，建议乡镇人员在资金内部控制上依靠法律手段加以控制和管理。尽全力将财物工作集中在主要账户，针对资金进行有效控制，避免一些乡镇人员将政府的财政资金挪用。为了实现资金账户的有效控制，需要强化财务管理制度及审核，明确各个部门之间的财务责任，促使部门之间实现团队合作能力的提升，强化自身监督管理。2.2提升对内控工作的重视程度。由于目前内控工作的质量以及效率偏低，主要的原因是对内控工作缺乏高度重视。由于很多单位对内控工作认识不够到位，相关人员的意识比较淡薄，在实际的工作中常常比较消极，没有认识到自身的责任。加强内控工作可以提升资金的使用效率和效益，是乡政府需要高度重视的一项工作。进行合理的内控工作不仅有助于实现资金的有效充分使用，而且可以促使资金管理更加规范化。在乡镇的财务管理工作中，需要建立相关的规章制度，并且应当要求乡政府的所有职工都严格按照相关的规则制度办事，提升对资金的有效控制以及有效监督。在预算上，需要加强法律以及法规的建设工作，强化对预算资金的严格审批。需要对资金的预算进行严格的控制同时需要时刻观察好收支情况，并且建立完善预算规章，实现政府资金的有效内部控制。此外，乡镇政府需要做好调控工作，根据相关的要求，进行有效的资金拨付。在资金调控方面应当安排专门人员，同时需要建立比较严格以及规范的规章制度，对预算资金的情况进行有效全面的监督。2.3建立健全内部控制制度。乡镇政府加强资金控制，这样，就需要建立健全相关的内部控制制度，提升资金利用效益;为了保障财政资金实现有效管理，就需要保障内部控制制度的规范性，只有加强相应的制度保护工作，才能保障工作速度。第一，对于乡政府的财政内部资金需要进行有效的管理，制度可以有效发挥出优势，可以派遣出专门的人员工作，建立相关的专职负责制度，从而促使具体步骤可以逐渐落实到实处，这样就有助于实现乡镇财务的内部控制运营，实现乡镇府的可持续发展。第二，建立乡镇的内部控制制度，也需要建立相关的规范，保障规范可以切实符合国家政府的要求以及标准，实现对乡镇财政资金的有效以及统一性的管理。第三，在现实管理过程当中，应当促使内部控制制度的职能得到有效发挥，提升广大乡镇资金利用效率，切实保障人们的权益，提升人们的生活质量。2.4加强培训教育、提升人员专业素质。对于乡镇财政工作来讲，相关工作人员的专业技术水平及综合素质对于工作效果的影响是较为直接的，能够深刻影响到执行力度。所以，需要提升人员的专业素质，保障乡镇的内部制度可以在现实的生活当中得到落实，促使财政内部管理制度以及程序日益得到规范，从而促使乡镇财务资金管理的效率得到提升。应当加强对人员的教育培训，提升相关工作人员的专业素质。另外，可以采取公开招聘的方式选择一些素质较高以及经验丰富的工作人员。除此之外，也需要乡镇给予一些能力比较突出的人员安排适当的进修机会，对这些人员进行培训以及再教育。还需要强化对相关人员的管理力度，有必要建立健全奖惩制度，提升乡镇人员的工作积极性，帮助乡镇财政的内部控制制度在乡镇中得到全面有效的落实。2.5加强对内控工作的监督以及管控。内控工作应加强对事前和事中的监督和事后的总结评价，充分发挥内部监督与外部监督相结合。对此，应当成立相关的专项小组，促使专业人员进行监督以及管控工作，切实保障监督工作定期开展，对发现的新问题、新情况、新发现，及时进行修改完善。此外，一方面，需要提升监管的科学性以及合理性;另一方面，也需要提升监督以及管理的执行力度，建立健全完整的监督管控体系。

3结论

综上所述，乡镇的财政资金对于乡镇而言具有十分重要的意义，所以，乡镇应当高度重视建立健全资金内部控制制度，提升单位工作效率以及有效预防财政风险，提升资金利用效率以及稳定性。另外，还需要规范工作人员的行为，加强培训，增强人员能力与素质，提升工作质量以及规范性。

参考文献:

［1］尤丹.财政系统内部控制制度建设情况分析［J］．中国国际财经(中英文)，2018(6):96－97.

［2］韩斌.加强乡镇财政内部控制制度建设分析［J］．全国流通经济，2018(8):26－27.

作者:米雪 单位:烟台市牟平区人民政府