高校经济责任审计实效性探析

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本文对高校经济责任审计存在的问题进行了探索，从加强校园廉政文化建设，扩大审计范围，设置高校内部独立的审计机构，建立完善的审计评价标准，完善审计组织实施体系，提升审计人员的综合素养多方面提出了反腐倡廉形势下高校经济责任审计实效性提升策略，对于高校经济责任审计工作的有效开展具有一定的指导作用。在反腐倡廉形势下，廉政建设受到人们的重视。高校经济责任审计工作也随着形式的发展开始兴起，这项工作正在逐步实现规范化制度化发展。经济责任审计工作的开展对于领导干部是一种有力的监督，也维护了学校正常的经济秩序，有效地推动了党风廉政建设的发展。目前，高校经济责任审计工作中还存在一定的问题，解决相关问题，提升这项工作的实效性，是非常重要的

1.对高校经济责任审计的认识

经济责任审计是对企事业单位的法定代表或是经营承包者的履职情况及承担责任义务的的情况进行审计的。经济责任审计实质上是建立在财务收支基础上的，是一种人格化的审计。高校内部经济责任审计是对主要行政负责人或者是法人代表任职期间的经济责任情况进行的审计与监督，并对其经济责任情况进行客观的评价。一般而言，正职干部主需要对其主管业务承担主要的经济责任。高校经济责任审计主要表现在对单位负责人任职期间应当承担的责任进行综合性的评价，评价的结果对干部未来的发展有影响，是干部考核任用的重要依据。

2.高校经济责任审计存在的问题

在高校经济责任审计工作中还存在一定的问题，影响到这项工作实效性。具体而言，存在的问题如下：第一，高校内部审计机构不完善，不能保障审计工作的独立性。有的高校没有设置独立的审计部门，审计人员配置，审计经费使用等都要受制于学校，听从学校的安排，这样，审计工作就很难独立开展。第二，高校经济责任审计工作具有一定的滞后性，其作用难以得到充分的发挥。高校经济责任审计一般情况下是一种离任经济责任审计，也就是主要负责人或者是法人离岗之后才对其进行审计，这样经济责任审计工作的实效性就不足，工作较为滞后，难以发挥有效作用。第三，高校经济责任审计工作缺乏完善的评价体系，统一的评价指标没有建立起来，都是高校根据自己的情况进行评价，这样，就导致审计效果较差，很难达到经济责任审计的目标，也导致审计责任经济风险的加大。第四，高校经济责任审计人员的综合素养不高，人员数量少，相关人员的专业审计知识缺乏，这样，就不能根据最新的法律政策开展审计工作，导致经济责任审计工作的质量和效果不理想。

3.反腐倡廉形势下高校经济责任审计实效性提升策略

3.1加强校园廉政文化建设。要落实好国家反腐倡廉精神，高校必须要能够加强校园廉政文化建设工作。高校要能够积极建设高品位的校园文化，能够多开展一些以反腐倡廉精神为指导的校园文化活动，通过多种形式，引导广大师生，领导干部参与到活动中去，调动所有参与人员的积极性，积极作为，营造浓郁的廉政校园文化氛围。另外，高校要加强学风校风建设工作，能够不断提升高校教师的道德修养水平，提升领导干部的廉洁自律意识和勤政意识，能够加强党风廉政建设，发挥党员的先锋作用，构建良好的校风学风，要能够提升广大师生，领导干部的法律意识，规则意识，保障良好校园廉政文化的有效建设。3.2扩大审计范围。高校经济责任审计工作存在着质量不高，审计评价指标不完善，定性定量评价难的问题，要解决相关问题，审计单位就需要能够不断扩大审计范围，不仅要对财务收支情况进行审计检查，还需要能够对被审计领导干部任职期间的经济责任履行情况进行全面了解，分析，能够对领导干部对学校政策的贯彻执行情况进行全面了解，对领导干部的重大经济事项决策是否合理，任职期间有没有不作为、乱作为等问题进行全面了解，能够真正深入实际，做充分的调查，然后在进行审计评价，保障审计的全面合理。3.3设置高校内部独立的审计机构。审计工作较为特殊，只要保障独立的机构开展此项工作，保障工作的的独立性，高校经济责任审计工作的实效性才能得到提升。高校内部审计工作具有“回头看”的特点，也就是在腐败发生后，审计工作才会被动开展。但如果审计工作受到其他平行管理部门的某些管理者的影响，这项工作的就很难独立完成，其效率和作用就很难得到充分发挥，审计工作查漏补缺的作用就难以得到发挥。高校管理者如果是内审工作的领导者，这样审计工作的独立性与客观性就难以保障，经济责任审计的实效性就会丧失。因此，高校内部必须要能够建立独立的审计部门，部门间能够密切配合做好这项工作，相关流程要明确，权责要明晰，保障审计工作的独立开展，这是提升其实效性的重要举措。3.4建立完善的审计评价标准。要提升高校经济责任审计工作的实效性，必须要能够建立完善的审计评价标准。通过完善的审计标准，保障审计工作的公平公正。高校要能够结合自身实际情况，学校人事部门与纪检部门要能够实现有效合作，对审计标准进行明确。在审计标准建设的过程中，要坚持定性与定量结合的原则，能够构建完善的评价指标体系。所谓定性主要是借助于内控制度的科学性，创收收入的合理性，财务收支情况的合法性等对评价结果进行判断。而定量主要是借助于相关数据对评价指标进行放映。相关数据主要包括预决算数据、经费支出情况数据、任务完成情况数据，三公消费比率数据，人员支出比率数据等，通过相关数据对指标进行良好评价。要能够通过定量与定性评价结合的方式完善审计评价标准体系，这样，才能保障审计工作的实效性，促进审计结果实现有效应用。3.5完善审计组织实施体系。要保障高校经济责任审计工作的实效性，必须要能够不断完善审计组织实施体系。纪检监察、组织人事、审计、财政等部门要能够加强协作，明确各方面的责任义务，相互监督，保障审计工作的独立性和高效性。作为纪委部门要能够认真履行自身的监督职责，能够协助党委抓好党风廉政建设工作，做好反腐败工作，并能够及时向党委提出反腐倡廉的有效策略，提出可行性的建议，以促进反腐倡廉工作的深入发展。学校国资委要能够认真履职，发挥自身的监管作用，能够不断完善风险管理机制，加强财务方面的监督管理，避免国有资产流失。高校还需要加强信息化管理，能够构建信息共享平台，实现各种资源的共享，要能够加强领导干部的监督管理工作，及时发现问题，发出警示，避免问题扩大化，促进高校党风廉政建设工作不断实现创新发展。3.6提升审计人员的综合素养。要保障高校经济责任审计工作的实效性，必须要能够提升审计人员的综合素养，能够组建一支高水平的业务能力强，作风扎实的审计队伍。高校的审计人员要加强学习，不断提升自身的业务水平，提升自身的职业素养。高校也需要能够加大相关方面的经费投入，做好审计人员的后续教育培训工作，能够通过组织培训活动，交流活动等方式，不断提升审计人员的业务素养和道德素养。在反腐倡廉形势下，开展审计工作，审计人员的政治素养必须要高，因此，加强审计人员的政治素养教育工作非常重要。高校要能够不断强化审计人员的责任感和使命感，使他们树立审计为国家为人民的思想认识，提升审计人员的抗击外在诱惑的能力，使他们能够秉承廉洁奉公，客观公正，实事求是的原则开展审计工作，充分发挥审计人员的主观能动性，有效降低审计风险，提升审计工作的实效性。

作者:王晓红 单位:福建省龙岩市新罗区人民政府西城街道办事处