事业单位经济责任审计中的问题

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摘　要：目前在我国的事业单位内部已经开始了经济责任审计制度，这种制度实施以来获得了一致好评，这对事业单位内部的领导形成了很强的监督，避免了国有资产大量的流入私人腰包，杜绝了腐败的乱象，有利于事业单位的长远发展，能够更多地对人民作出贡献。本文主要分析了经济责任审计制实施的好处，对于现阶段存在的问题进行了全面的梳理，并提出了解决的方案。

关键词：事业单位;　经济责任审计;　问题;　对策

一、经济责任审计的概念和特点

1.经济责任审计的概念。所谓经济责任审计，实际上是一种受委托的经济责任审计，具体说来就是，独立的审计部门或组织受国家干部监督管理机构的委托授权，依据宪法、法律和相关的行政法规，对党政单位、事业单位及企业单位的领导干部所应承担的经济责任、财务收支的合法性和真实性等进行详细的审计，以监督、管理和评价这些工作单位的领导干部们经济行为的相关活动。2.经济责任审计的特点。经济责任审计不仅具有一般审计工作的特点，还有许多独特之处：2.1政策性比较强。经济审计责任制是针对事业单位的领导的一项制度，是一种强烈的政策性的制度，在政策的制定之下决定进行这样一项制度，为了实现对领导的监督，避免贪腐，从制度上保障国有资产，这是政府的科学决策和创新精神的体现，是党的执政手段的进步。2.2受委托性。国家委托审计机构对相关事业单位的领导进行审计工作，这是经济审计责任制的一大特点，具有很大的被动性，也具有很大的强制性。2.3审计时间跨时较长。这是一项长期的工作，审计的时间也是不确定的，审计就是要出其不意，要长期坚持，才能真正发现问题，才能真正起到监督的作用，如果提前通知或是短期监督，肯定是不能出现应有的效果的。2.4风险性很高。任何涉及到财务状况的工作都会有一定的风险性，有可能受到事业单位内部领导的贿赂，和领导一起贪腐，最后东窗事发，大家都要承担责任，也有可能因为做假账栽赃陷害领导而承担相应的后果，所以风险性很大。

二、经济责任审计的作用和意义

1.经济责任审计的作用。经济责任审计制的作用体现在三个方面：一是制约权力，没有制约的权力必然滋生腐败，所以必须对其进行制约，经济责任审计制约的是领导的财务大权；二是保住国家的财产，事业单位大都从事公益性事业，由国家财政供养，如果不做好监督，这部分资产就容易流失，对人们的财产造成损失；三是对领导干部起到警醒作用。如果不做好经济上的监督工作，领导干部很容易被金钱冲昏头脑而失去理智，所以适当的经济监督是必要的，起到很大的警醒作用。2.经济责任审计的意义。这项制度的意义也体现在三个方面：一是有利于防止腐败，这方面有着很明显的体现，腐败行为的出现就是因为缺乏制约，所以为了防止腐败必须加强制约；二是有利于建设廉洁自律的领导集体，领导不再腐败了就是廉洁的开始，这方面能够教育督促他们，不断的提升服务人们的素质，从而打造廉洁政府；三是提高政绩，财务管理状况以及财产的利用状况，是一个单位领导水平的体现，如果领导能够把财产运用好，很容易出现政绩。

三、事业单位经济责任审计中存在的主要问题

虽然我国的事业单位经济责任审计发展很快，但是在实施过程中仍然存在着一些问题。一是缺乏健全的法律法规。虽然经济责任审计在我国事业单位内部已经实施了一段时间了，但是相关的法律法规还是很不健全，这就导致很多问题出现的时候，不能做到有法可依，很多问题界定的时候缺乏法律标准。二是审计材料具有隐蔽性。审计工作需要参考很多财务况状资料，在法律上这叫做证据，只有持有足够的证据，才能对腐败的行为定性，否则不能说明问题，但是目前很多事业单位内部的财务管理工作都具有隐蔽性，很多内容财务管理人员看不到，所以审计工作人员很难开展工作。三是审计人员的素质有待提高。由于这项制度在我国实施的时间还不是足够的长，所以精英的审计人员缺乏，审计人员的整体素质不高，有些专业知识不足，有些法律知识缺乏，在开展工作是困难重重。四是审计结果缺乏具体性。由于审计工作是一项专业性较强的工作，而且涉及到为领导定性的问题，所以对审计结果的客观、公正、具体有着严格的要求，目前现在的具体性还不够，很多问题没有统一的标准，审计结果过于空泛，缺乏参考价值。

四、事业单位经济责任审计问题的解决对策

1.成立经济责任审计联络员工作机制。为了实现经济责任审计工作的有效沟通，提升经济责任审计工作效果，提高事前控制和事中控制力度，将经济责任审计工作向着全过程跟踪的方向转变，事业单位的经济责任审计可以建立其审计联络员的工作制度和方法。在审计工作实际进行的时候，审计工作的领导要通过联络员做好任务的分配和下达，做到领导带头，责任到人，每一个下属单位的联络工作都要有相应的领导负责，要保证连接有效，始终处于领导的掌控之中。这种联络体现在这种长期的掌控，另外还体现在会议的召开，要定期召开会议，出现特殊情况的时候也要召开会议，在会议中解决问题，下达任务。2.加强经济责任审计队伍建设。上文也提到了现在经济责任审计工作存在的一大问题就是审计人员整体素质不高，所以要加强整体队伍的建设，要从三个方面入手：一是要控制好人员的选拔工作，在聘任人员是综合考量人员的专业，必须要有很强的专业性，此外还要考量工作经验，有一定工作经验的人员必然比缺乏相关经验的人员更容易上手。二是要做好人员的培训工作，在选拔完人才以后，上岗之前的培训很重要，这是提高人员和工作契合度的关键，让他们了解团队，更好的融入现在的工作，此外，工作之中的培训也很重要，这是他们不断充电、不断提高自己的过程。三是要人员的监督工作。监督人员也需要被监督，否则就容易出现监督人员的贪腐，这是非常可怕的。3.强化对经济责任审计结果的应用。经济责任审计的主要目标是对经济责任审计结果的运用，实现对经济责任审计效果的提升。首先，在主管领导同意的情况下，针对被审计单位领导的审计结果应该向上级组织部门报告，使得被审计单位领导的履职情况得到全面的了解和把握，与此同时也可以据此考核和考察被审计单位领导的工作绩效，并和年终考核连结起来，其次，应该建立起被审计事业单位的经济责任审计档案，不同的事业单位的审计结果能够反映出其领导在工作中存在的问题和发展的趋势，对于领导在工作中表现有缺陷的地方应该及时予以阻止，对于表现优良的地方应该予以表扬。4.建立健全的经济责任评价体系。健全的经济责任评价体系体现在四个方面：一是科学性，体现在体系建立的科学，有明确的目标，最后出现的结果是良性的，是向着有利的方向发展的；二是完整性，体现在从始至终，所有的环节都要坚持，不有遗漏，这是一项长期的工作，必须坚持到底；三是规范性，有相关的法律为其提供依据，虽然现在还有待完善的部分，但是他无论如何也是一项规范性很强的工作；四是客观性，客观性就是客观存在的，不能以人的意志为转移，在审计工作中，所有的证据都要是客观存在的，不能伪造，否则会承担法律责任。所以在这项体系建立的过程中，要把这四个方面体现出来，这也是体系建立的标准。

五、结语

所以，在事业单位内部实施经济责任审计是一项英明的决策，对于现阶段存在的一些问题，也是不可避免的，采取合理的措施必然能够解决，这项制度也会具有长远的效果。

作者:李丽 单位:阜阳市公路管理局太和分局

参考文献：

[1]李建新.关于事业单位经济责任审计的实践与思考[J].审计理论与实践，2012.

[2]罗成.浅析我国经济责任审计存在的问题及对策[J].审计与经济研究，2013.