铁路运输企业经济责任审计论文

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一、铁路运输企业经济责任审计现状

铁路运输企业设置有专门的内部审计机构，下设经济责任审计科，配备专门审计人员。根据干部管理部门下发的《审计委托书》对各铁路局、各站段领导人员的任期所在单位财政财务收支的真实、合法和效益情况，固定资产的管理和使用情况，重要投资项目的建设和管理情况，内部控制制度的建立和执行情况，被审计领导干部对下属单位财政财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况等进行经济责任审计，出具《经济责任审计结果报告》。在客观上起到了为干部的选拔任命把关作用，同时为预防腐败、加强经营管理起到促进作用。

二、铁路运输企业经济责任审计局限性

审计时间滞后。由于经济责任审计的特殊性，内部审计部门在接到干部管理部门的审计委托书时，部分领导干部已经到新的岗位走马上任。这就直接造成了经济责任审计在时间上的滞后性。在审计被审单位的过程中，如果发现问题也不能直接有效地与被审计领导进行沟通，审计结果若不是性质十分严重的问题也不能对被审计领导的提拔或调动造成任何影响，发挥不出领导干部任免参考意见作用。缺乏有效问责机制。铁路运输企业针对审计人员在经济责任审计结果报告中对被审计领导干部提出的问题无法有效问责。在经济责任审计结束之后，被审计领导干部针对审计结果报告中涉及自身经营管理责任的问题轻则视而不见，重则找企业高层领导苦诉在原单位工作开展的不易与现有问题形成所不得已的原因，导致审计的效力戛然而止，唯审计报告而报告，被审计领导所遗留下的问题只好由后接管领导接手，致使有些能整改的问题也有理由一直错误下去，当再对其进行其他审计时，以属上任领导遗留问题为原因而百般搪塞。审计人员职业素质。内部审计与第三方审计的区别决定了内部审计不可能脱离原单位领导的领导。需要接受经济责任审计的离任领导干部大多数走上了更高的领导职位，个别内部审计人员在经济责任审计过程中存在怕惹事、被报复的心理。反映在经济责任审计过程中，就会造成对有些问题瞒而不报，违背《内部审计工作规定》第二章第十六条“内部审计人员在实施内部审计业务时，应当诚实、守信、廉洁、正直，不应歪曲事实、隐瞒审计发现的问题，不得利用职权谋取私利”的规定。

三、加强铁路运输企业经济责任审计的途径

改进干部任命程序，提升内部审计组织地位。目前，铁路运输企业干部任命的保密性决定了内部审计不可能在被审计领导人员离岗前进行经济责任审计，接到干部管理部门《审计委托书》时，需要被审计的领导干部，不是已被任命到新领导岗位任职就是已经离岗很久，导致审计的时效性差。所以，为提高经济责任审计效果，就必须对领导干部的任命流程加以改进。如可以对干部进行临时任命，当经济责任审计完毕时，再根据审计结果进行最终任命或更改甚至取消原有临时任命。在这个过程中，就需要铁路运输企业提升内部审计的组织地位，将内部审计部门纳入企业决策部门范围，真正发挥经济责任审计对国家资产的监督保护和反腐倡廉的有效作用。建立有效问责机制，逐步实行跟踪审计。针对经济责任审计结果不能很好被决策部门使用的情况，铁路运输企业应建立强而有效的问责机制，构建完备的干部任免问责程序。在问责机制的框架下采纳经济责任审计结报告，对违反政策、贪污腐败等有经济责任的领导干部坚决不能选拔任用。同时，逐步试行在经济责任审计领域采用跟踪审计方法。众所周知，跟踪审计一般被运用在基础建设等领域，跟踪的意义在于为避免项目完成后对其内部建造过程不清楚而采用从项目开始就入手对其进行跟踪审计。同理，铁路运输企业经济责任审计也可以在考虑审计成本与效率的原则下，对领导干部进行跟踪审计，即从一位领导干部任命到单位做负责人起始即实施对财务、经营等多方面数据进行跟踪，对于固定资产大户还要进行现场调查跟踪等技术手段，对领导干部的经营责任及时发现，及时问责整改，充分发挥经济责任审计对财务收支、经营管理和廉洁情况进行有效监督作用。不断提升内部审计人员素质。铁路运输企业内部审计人员担负着监督企业经济运行，保障企业经济利益和效益及促进企业改革向前的艰巨任务。审计人员在选择这个行业的开始便选择了与忠诚为伍。因此，越是社会经济快速发展，越是企业发展更加强劲，审计人员越要坚守职业准则要求，对审计所发现的问题及时准确上报，将企业的损失降到最小。

作者:王英姑